Дело № 2а-158/2024

УИД 74RS0024-01-2024-000120-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 о признании бездействия незаконным

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в нарушении статей 64.1, 65, 67, 80, 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области предъявлен исполнительный документ № 2-542/2019 от 21 июня 2019 года, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области о взыскании задолженности, в размере 18 360 руб. с должника ФИО2 ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. По состоянию на ДАТА задолженность перед ООО «МКК Универсального Финансирования» не погашена и составляет 18 015,96 руб. 

В целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», просит: осуществить выход в адрес должника, направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, направить запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в - или иной кредитной организации, для исполнения направить заказной почтовой корреспонденцией в ООО «ОЗОН», ООО «Вайлдберриз Банк», АО «Тинькофф Банк», КИВИ Банк АО, ООО НКО «ЮМани», АО «Яндекс Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Точка», направить запросы в органы ЗАГС, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество, запросить сведения в ИФНС; обратить взыскание на доходы должника, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. При невозможности установить имущество и местонахождение должника - объявить его розыск. 

По состоянию на ДАТА в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступало. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

По состоянию на ДАТА денежные средства в счёт погашения задолженности на расчётный счёт взыскателя в полном объеме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.), не поступало. Постановление об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало.

Тем самым, начальник отдела - старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «МКК Универсального Финансирования» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца ООО «МКК Универсального Финансирования» в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6, 41 об.). 

Представитель привлеченного к участию в деле судом в качестве административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту ГУФССП России по Челябинской области) в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 56).

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимала (л.д.54), в суд направила письменный отзыв, согласно которому административный иск не признала, указав, ДАТА в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району поступил судебный приказ НОМЕР, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МКК «Универсального Финансирования». На основании исполнительного документа ДАТА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП. 

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имуществ зарегистрированного за должником, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника. 

На основании поступивших сведений вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в Челябинское отделение НОМЕР ПАО «Сбербанк». Автотранспортное средство, зарегистрированное на праве собственности должника, отсутствует. Должнику на праве собственности принадлежит недвижимое имущество: жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: АДРЕС. В отношении данных объектов недвижимого имущества вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Сведения о трудоустройстве должника отсутствуют, получателем пенсии должник не значится. Сведения о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства - отсутствуют. В отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. ДАТА осуществлен выход по адресу АДРЕС, для проверки имущественного положения должника. В ходе осуществления исполнительных действий установлено, что должник ФИО2 фактически проживает по адресу: АДРЕС. Согласно отобранному объяснению ФИО2 нигде не работает, живет на временные заработки своего супруга. В ходе проверки имущественного положения установлено, что имущество, подлежащее описи, аресту отсутствует. Остаток задолженности по исполнительному производству НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО2 составляет 18 015, 96 руб. 

Постановления судебным приставом-исполнителем вынесены в пределах своих полномочий, и в соответствии с требованиями закона. Субъективное мнение взыскателя к предпринятым судебным приставом-исполнителем действиям с точки зрения их достаточности и эффективности не имеет правового значения для рассмотрения спора. Принуждение судебного пристава-исполнителя к совершению исполнительных действий по усмотрению взыскателя, не основано на законе. Права и свободы административного истца не нарушены, все действия, произведенные судебным приставом-исполнителем законны, направлены по полное исполнение решения суда (л.д.43-46).

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимала (л.д.55), направила в суд письменный отзыв на административное исковое заявление аналогичный по содержанию отзыву, изложенному выше (л.д. 47-50). 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и мете рассмотрения дела извещена, своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением (л.д. 52).

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, ДАТА на основании судебного приказа НОМЕР, выданного ДАТА мировым судьей судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МКК «Универсального Финансирования» задолженности в размере 18 015,96 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 22).

В статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов.

Старший судебный пристав, числе прочих полномочий организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, организует розыск должника, его имущества; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае отсутствия хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд полагает, что по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Исходя из частей 1, 8 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Анализ материалов исполнительного производства позволяет суду прийти к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем приняты необходимые исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия: 

- ДАТА вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 

-проведена проверка имущественного положения должника, направлены запросы и получены ответы: 

в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных на имя должника автомототранспортых средств (транспортные средства в собственности должника отсутствуют); 

в Росреестр о наличии недвижимого имущества в собственности должника (получены сведения о наличии в собственности недвижимого имущества); 

в ФНС о счетах должника (получены сведения о счетах);

в ФНС (ЗАГС) о наличии сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния сведения (о смерти, о заключении брака, о перемене имени, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (получены сведения о государственной регистрации заключения брака); 

в ОСФР о наличии сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (нет сведений), о СНИЛС должника;

в различные банки, в том числе банки, указанные административным истцом, (получены ответы о наличии счетов в ПАО «Сбербанк России»), операторам мобильной связи (сведения отсутствуют);

в УФМС (получен ответ о паспортных данных должника, регистрации);

в МВД России о паспортах должника;

-ДАТА принято постановление о наложении ареста на денежные средства, находящие на счетах в банке;

-ДАТА вынесено постановление о временном ограничении

на выезд должника из Российской Федерации;

-ДАТА составлен акт совершения исполнительных действий (выход по месту жительства должника, с целью проверки имущественного положения, факта проживания. Факт проживания установлен, имущества, подлежащего описи, аресту не обнаружено, должник не трудоустроен).

-ДАТА принято постановление о запрете на совершении регистрационных действий в отношении недвижимого имущества (л.д. 21-37).

В силу статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Доказательства, подтверждающие заявление ходатайств административным истцом, и их не рассмотрение судебным приставом-исполнителем, суду не представлены. 

Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве») в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Местонахождение должника, его имущества судебным приставом-исполнителем установлено. 

В силу статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДАТА в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 36). 

В силу пункта 1 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. 

В рамках исполнительного производства ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрации в отношении недвижимого имущества. При совершении выхода по месту жительства должника имущества подлежащего описи, аресту, не установлено. 

В силу пункта 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из справки по исполнительному производству, из ответа ПФР, ФНС должник не трудоустроен, получателем пенсии не значится.

Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и принятые меры свидетельствуют об отсутствии бездействия. 

Установленные обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу о том, что начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области в рамках полномочий, предоставленных законом должным образом организовал работу подразделения судебных приставов, обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебного приказа в отношении должника ФИО2, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Необходимость совершения лично начальником отдела - старшим судебный пристав отдельных исполнительных действий, факт волокиты при исполнении судебного приказа, нарушение прав взыскателя ООО «МКК Универсального Финансирования» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не установлены. 

Также при рассмотрения дела не установлено бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в судебном приказе в отношении должника ФИО2, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в нарушении статей 64.1, 65, 67, 80, 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

При рассмотрении административного дела не установлено, что в результате неприменения судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 14, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева 

Решение суда в окончательной форме составлено 29.03.24г. Н.В. Андреева