Дело № 2а-701/2019

Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области ФИО1, Коркинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, Коркинскому ГОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности. В обоснование иска сослалось на следующие обстоятельства. 15.03.2019 судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству НОМЕР-ИП от 07.12.2018, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа НОМЕР от 26.10.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Коркино Челябинской области, о взыскании задолженности в размере 66 948,23 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Указанная выше информация получена ООО «АФК» 26.04.2019 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП и исполнительный документ НОМЕР от 26.10.2017 в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем, ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю. Административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное, полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП с оригиналом исполнительного документа НОМЕР взыскателю после его вынесения, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП с оригиналом исполнительного документа НОМЕР от 26.10.2017 г., выданного судебным участком № 1 г. Коркино Челябинской области (л.д. 2).

Административный истец ООО «АФК» о времени и месте судебного заседания извещен, его представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 2-оборот, 11, 12а).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 с заявленными административными исковыми требованиями не согласна, считает их необоснованными, не подлежащими удовлетворению (л.д. 14-20, 54).

Административные ответчики Коркинский ГОСП, УФССП России по Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 10, 12), их представители в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом (л.д. 53).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 4.8.3.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (Приказ ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 15.02.2019) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556), документов, предназначенных для отправки телеграфной связью, - в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1557).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 06 декабря 2018 г. на исполнение в Коркинский городской отдел судебных приставов поступил исполнительный документ: судебный приказ НОМЕР от 26 октября 2017 г., выданный мировым судьей судебного участка № 2 г. Коркино, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности по договору об использовании карты НОМЕР от 29 августа 2011 г. в сумме 65 860 руб. 33 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 087 руб. 90 коп. (л.д. 41).

07 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП УФССП Российской Федерации по Челябинской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам.

С целью выявления имущества, принадлежащего должнику ФИО2, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, электронно были направлены запросы.

Согласно ответу с Банка «КУБ» (АО), Банк «Снежинский» АО, ПАО «Челиндбанк», Банк «Возрождение» (ПАО), КБ «Локо - Банк» (АО), АО КБ «Агропромкредитбанк», ОАО «Сбербанк России» - Уральский банк, ОАО «Уральский банк реконструкции и развития», ОАО «ВУЗ Банк», ПАО «МТС - банк», ПАО «ПОЧТА Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», ПАО «Челябинвестбанк», ПАО «Примсоцбанк» г. Челябинск установлено, что на имя ФИО2 открытых счетов не имеется.

Денежные средства на депозит Коркинского ГОСП не поступали.

Как следует из отзыва на административное исковое заявление согласно ответу с ФОМС по Челябинской области установлено, что ФИО2 имеет полис в качестве неработающего, согласно ответу с ФНС России установлено, что должник ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем, согласно ответу с ПФР установлено, что должник ФИО2 официально не трудоустроена, согласно ответу из ГИБДД на имя ФИО2 автотранспортных средств не зарегистрировано, согласно ответа из Управления Росреестра по Челябинской области за должником ФИО2 недвижимого имущества не зарегистрировано, согласно ответа от оператора сотовой связи МТС номер за должником не зарегистрирован, согласно ответа от оператора сотовой связи Мегафон номер за должником ФИО2 не зарегистрирован (л.д. 32-33, 34-35).

25 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 был осуществлен выход по адресу должника. В результате было установлено, что по адресу: АДРЕС, должник ФИО2 не зарегистрирована и не проживает. Имущества, подлежащего описи и аресту, не имеется (л.д. 37).

Также согласно ответа с УВМ ГУ МВД России по Челябинской области было установлено, что должник выбыл по адресу: АДРЕС.

11 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 был осуществлен выход по адресу: АДРЕС. В результате было установлено, что по адресу: АДРЕС, должник ФИО2 зарегистрирована, но не проживает. Имущества, подлежащего описи и аресту, не имеется (л.д. 36).

15 марта 2019 г. исполнительное производство НОМЕР-ИП судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 было окончено в связи с актом о невозможности взыскания (л.д. 29-31).

На основании ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику, иным лицам.

16 марта 2019 г. постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, акт о невозможности взыскания и оригинал исполнительного документа - судебного приказа НОМЕР от 26 октября 2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Коркино, были переданы для отправки почтовой связью старшему специалисту 2 разряда С.И.А., в обязанности которой согласно должностного регламента (п. 3.5.3) входит осуществление функции по приему-передаче в делопроизводство документов в рамках исполнительного производства (л.д. 43-52). Таким образом, на судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП не возложена обязанность по отправке почтовой корреспонденции.

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, акт о невозможности взыскания и оригинал исполнительного документа заказной корреспонденцией 30 апреля 2019 г. были отправлены по адресу: АДРЕС.

Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП «Почта России» (отслеживание почтовых отправлений), письмо (бандероль) было получено адресатом 14 мая 2019 г. (почтовый идентификатор НОМЕР) (л.д. 26-28).

Следовательно, вопреки доводам административного истца последний не лишен возможности (права) на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Законные права и интересы административного истца ООО «АФК» были восстановлены до момента подачи административного искового заявления в суд (л.д. 7).

Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства по сути административным истцом не обжаловано.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом от соблюдения или несоблюдения требования о своевременном направлении должнику копии постановления об окончании исполнительного производства не зависит ни одно из проводимых мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, это не влияет на сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на их состав, последовательность, не влияет на объем прав и обязанностей взыскателя и должника в исполнительном производстве.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано нарушение его прав.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» следует отказать по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Коркинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области ФИО1, Коркинскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина