№ 5-30/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2024 года г.Самара 

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Грайворонская О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-30/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

08.12.2023 должностным лицом – УУП ОУУП и ПДН ОП по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Самаре ФИО1 в отношении физического лица - ФИО2 составлен протокол 22 № 3780829 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому 08.12.2023 установлено, что гражданин ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся изменении места своего проживания, не сообщив в ОВМ об изменении сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Правонарушение совершено повторно. 

Решением судьи Самарского областного суда от 25.01.2024 года постановление Железнодорожного районного суда от 18.12.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 с протоколом об административном правонарушении, не согласен, указал, что проживает в поселке управленческий со второй гражданской женой, по адресу Тухачевского д. 30, кв.64 проживают его дети, он бывает у них в гостях ночует очень редко, примерно один раз в неделю.

Должностное лицо – УУП ОУУП и ПДН ОП по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Самаре ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, предупрежденный в судебном заседании об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, не сообщил в орган ОВМ о смене своего места жительства, протокол составлен со слов ФИО2, который пояснил, что проживает на ул. Тухачевского.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 стать 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18.07.2006.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях № 1680-0-0 от 16.12.2010, № 1297-0-0 от 29.09.2011, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18.07.2006 миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 7 названного Федерального закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Как следует из части 1 статьи 7 названного Федерального закона, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином.

В силу положений статьи 21 названного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023)постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Согласно ч. 1 ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.12.2023 года УУП ОУУП и ПДН ОП по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Самаре ФИО3 в отношении физического лица - ФИО2 составлен протокол 22 № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ФИО2 обвинялся в том, что он нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся изменении места проживания не сообщив орган ОВМ (зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, а проживает по адресу 

<

адрес>). Кроме того, ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 с. 18.8 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в изменении места своего проживания, не сообщив в ОВМ об изменении сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушение виновность лица, привлекаемого к административной ответственно также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ФИО2 вменено нарушение требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, согласно которого временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Кроме того, ФИО4 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не отрицал, существо административного правонарушения, в объяснениях он пояснял, что действительно проживает с семьей по адресу: 

<

адрес>, а зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть повторное нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации 

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 22 №3780829 от 08.12.2023, составленным уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; объяснениями самого ФИО2; сведениями из АС ЦБД УИГ; а также иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ.

Суд полагает доказанным, что ФИО2 являясь гражданином иностранного государства – республики Таджикистан, повторно нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который вину признал, с протоколом согласился.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая изложенное, личность ФИО2, а также его материальное и семейное положение, наличие стойких семейных связей, несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о возможности назначения последнему наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФЗ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, 31

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ОП № по 

<

адрес> по г. №

Разъяснить ФИО2, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление, по адресу: 

<

адрес>, либо по адресу электронной почты zheleznodorozhny.sam@sudrf.ru.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.В. Грайворонская