Дело № 2-266/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Толмачевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-266/2021 по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области к ФИО1 об обязании осуществить снос самовольно возведённых объектов капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация городского округа Серпухов Московской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит обязать ФИО1 в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольно возведенных объектов капитального строительства – хозяйственных построек, а именно – одноэтажного объекта общей площадью 24 кв.м., одноэтажного объекта общей площадью 16 кв.м., одноэтажного объекта общей площадью 9 кв.м. и привести капитальный объект – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 1600 кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства, для ведения дачного хозяйства», расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья, в соответствии с проектной документацией; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право совершать соответствующие действия по сносу самовольно возведенного объекта с правом последующего взыскания с ответчика понесенных расходов. 

Свои требования истец мотивирует тем, что согласно сведений из ЕГРН, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 1600 кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства, для ведения дачного хозяйства», расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья. Ответчик обратился в Администрацию г.о. Серпухов за разрешительной документацией на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. В Уведомлении о панируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 20.05.2019 в п. 4 Схематического изображения, планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, истцом были указаны минимальные отступы объекта от границ земельного участка, которые составляли не менее 3 м., в связи с чем Администрацией г.о. Серпухов ответчику было выдано «Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым 

<

номер>38896 по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья» от 21.05.2019.

Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в адрес Администрации г.о. Серпухов Московской области направлено уведомление о выявлении объекта самовольной постройки на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья, на основании которого Администрацией городского округа было проведено обследование вышеуказанного земельного участка. В ходе обследования территории было выявлено, что на земельном участке ответчика возведены объекты капитального строительства с нарушением минимальных отступов от границы земельного участка, а именно - одноэтажный объект, ориентировочные размеры 4,0 х 6,0 м., общей площадью 24 кв.м., одноэтажный объект, ориентировочные размеры 4,0 х 4,0 м., общей площадью 16 кв.м., одноэтажный объект, ориентировочные размеры 3,0 х 3,0 м., общей площадью 9 кв.м., визуально характеристики объектов подходят под хозяйственные постройки, также на земельном участке расположен одноэтажный капитальный объект, ориентировочными размерами 15,0 х 15 м., общей площадью 225 кв.м., визуально характеристики объекта подходят под индивидуальный жилой дом. Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) с/п Дашковское г.о. Серпухов Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 13.12.2018 №2/6, земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2 - зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства (минимальные отступы от границ земельных участков, установленные в целях определения мест допустимого размещения зданий – 3 м). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Истец уведомил ответчика о необходимости в добровольном порядке снести возведённые ответчиком объектов капитального строительства, визуально подходящих под хозяйственные постройки и привести капитальный объект - жилой дом в соответствии с проектной документацией, однако требования претензии ответчиком не были выполнены. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Возведение Застройщиком объектов недвижимости без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, без согласования проектной документации, само по себе не позволяет сделать вывод о безопасности таких строений для жизни и здоровья граждан. Создание угрозы жизни и здоровью человека при осуществлении строительства, реконструкции и эксплуатации объекта капитального строительства - это сам по себе факт строительства, реконструкции и эксплуатации объекта капитального строительства в отсутствие разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, в отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Застройщиком в Администрацию городского округа Серпухов заключения компетентных органов о соответствии спорной постройки противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, в том числе доказательства, подтверждающие, что сохранение постройки не угрожает жизни и здоровью граждан не представлялось.

Представитель истца Администрации городского округа Серпухов Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении, пояснив при этом, что выводы экспертного заключения стороной истца не оспариваются. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, ее интересы по доверенности представляет ФИО3

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что право собственности ответчика на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке и не оспаривается стороной истца. Поддержала выводы экспертного заключения. 

Представитель третьего лица Главное управление государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объёме (л.д. 77-78). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему. 

Как установлено материалами дела, предметом спора являются: одноэтажный объект общей площадью 24 кв.м., одноэтажный объект общей площадью 16 кв.м., одноэтажный объекта общей площадью 9 кв.м. и жилой дом, расположенные на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 1600 кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства, для ведения дачного хозяйства», расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья.

Собственником земельного участка с кадастровым 

<

номер>38896, площадью 1600 кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства, для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья, является ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.03.2019 года (л.д. 14-17, 63-65, 82).

Ответчик обратился в Администрацию г.о. Серпухов за разрешительной документацией на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. В Уведомлении о панируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 20.05.2019 в п. 4 Схематического изображения, планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, истцом были указаны минимальные отступы объекта от границ земельного участка, которые составляли не менее 3 м., в связи с чем Администрацией г.о. Серпухов ответчику было выдано «Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья» от 21.05.2019 (л.д. 18-21).

Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в адрес Администрации г.о. Серпухов Московской области направлено уведомление о выявлении объекта самовольной постройки на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья, на основании которого Администрацией городского округа было проведено обследование вышеуказанного земельного участка. В ходе обследования территории было выявлено, что на земельном участке ответчика возведены объекты капитального строительства с нарушением минимальных отступов от границы земельного участка, а именно - одноэтажный объект, ориентировочные размеры 4,0 х 6,0 м., общей площадью 24 кв.м., одноэтажный объект, ориентировочные размеры 4,0 х 4,0 м., общей площадью 16 кв.м., одноэтажный объект, ориентировочные размеры 3,0 х 3,0 м., общей площадью 9 кв.м., визуально характеристики объектов подходят под хозяйственные постройки, также на земельном участке расположен одноэтажный капитальный объект, ориентировочными размерами 15,0 х 15 м., общей площадью 225 кв.м., визуально характеристики объекта подходят под индивидуальный жилой дом (л.д. 9-13,25-46).

Смежные землепользователи ФИО1 – Л., О. дали письменное согласие на строительство хозяйственных построек на расстоянии 1 м. от смежной границы участков (л.д. 60-62).

16.11.2020 года Администрацией г.о. Серпухов в адрес ответчика направлено сообщение о необходимости осуществить снос возведенных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья» и привести капитальный объект – жилой дом в соответствии с проектной документацией (л.д. 22-24).

Право собственности на жилой дом с кадастровым 

<

номер> площадью 323,3 кв.м. по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья, зарегистрировано за ФИО1 28.12.2020 года (л.д. 83).

Согласно технического плана здания по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья, общее количество обособленных контуров здания – 1, площадь объекта недвижимости составляет 49,6 кв.м. Сторона главного фасада здания была определена в ходе проведения кадастровых работ, в плане располагается снизу, параллельно нижнему краю листа. В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Хозяйственное строение является объектом вспомогательного использования для жилого дома с кадастровым 

<

номер> (л.д. 85-90, 91-93).

Согласно технического плана здания по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья, общая площадь здания составляет 23,1 кв.м. Общее количество обособленных контуров здания – 1. Сторона главного фасада здания была определена в ходе проведения кадастровых работ, в плане располагается внизу, разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Хозяйственное строение является объектом вспомогательного использования для жилого дома с кадастровым 

<

номер> (л.д. 94-99, 100-102).

Согласно технического плана здания по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья, общая площадь объекта недвижимости составляет 34,8 кв.м. Общее количество обособленных контуров здания – 1. Сторона главного фасада здания была определена в ходе проведения кадастровых работ, в плане располагается внизу, параллельно нижнему краю листа. В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Хозяйственное строение является объектом вспомогательного использования для жилого дома с кадастровым 

<

номер> (л.д. 103-108, 109-111).

Согласно технического плана здания по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья, установлено, что в жилом доме проведены работы по реконструкции с увеличением этажности и общей площади жилого дома. Раннее существовавший чердак переоборудован, возведены межкомнатные перегородки, для чего в помещении первого этажа (коридор), номер на поэтажном плане №7, проведены работы по перепланировки, с устройством бетонной лестницы, ведущей на мансардный этаж. Назначение помещений первого этажа определено проектной документацией. Так же в ходе проведения кадастровых работ уточнена площадь первого этажа. Площадь первого этажа сменилась с 323,3 кв.м. на 318,4 кв.м. Материал стен жилого дома – бетонные блоки. Характеристики требующие внесения изменений: этажность с «1» на «2», площадь с «323,3 кв.м.» на «453,2 кв.м.» Местоположение дома указано согласно сведениям ЕГРН (л.д. 122-131, 132-134).

Для правильного разрешения спора сторон по делу по ходатайству стороны ответчика судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ИП К.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы от 16.03.2021 года, хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым 

<

номер> площадью 1600 кв.м. по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья, поставлены на технический учет и согласно данным технического учета имеют общие площади: 49,6 кв.м., 34,8 кв.м. и 23,1 кв.м. Хозяйственные постройки, а именно - одноэтажный объект общей площадью 49,6 кв.м., одноэтажный объект общей площадью 34,8 кв.м., одноэтажный объект общей площадью 23,1 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья, не нарушают требования Градостроительного Кодекса Российской Федерации (в новой редакции), СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.0701.89*, Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123- ФЗ от 22.07.2008 г., СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», но размещены на земельном участке с отступлением от Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Дашковское Серпуховского района Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 13.12.2018 г. №2/6, но данное отступление не нарушают права по пользованию земельными участками смежных землепользователей, не оказывает негативное влияние на постройки, расположенные на смежных земельных участках, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом общей площадью 453,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 1600 кв.м. по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья, является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 87%. 

Объект незавершенного строительства со степенью готовности 87% - жилой дом площадью 453,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 1600 кв.м. по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья, соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» М384-ФЗ от 30.12.2009 г., Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» М123-ФЗ от 22.07.2008 г., СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23.05.-95*, СП 31-106-2002 «Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов», Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), СП 60.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (в новой редакции), Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; СП 17.13330.2011 «Кровли» Актуализированная редакция СНиП П-26-76, СП 31-101-97 (к ТСНКР -97МО) «Проектирование и строительство кровель», СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.0701.89*; Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Дашковское Серпуховского района Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 13.12.2018 г. М2/6.

Хозяйственные постройки, а именно - одноэтажный объект общей площадью 49,6 кв.м., одноэтажный объект общей площадью 34,8 кв.м., одноэтажный объект общей площадью 23,1 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья, отвечает требованиям строительных, санитарных, пожарных, градостроительных норм, соответствуют правилам и стандартам, действующим на территории Российской Федерации, поэтому проведение каких-либо работ не требуется.

Объект незавершенного строительства со степенью готовности 87% - жилой дом площадью 453,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер> площадью 1600 кв.м. по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья, отвечает требованиям строительных, санитарных, пожарных, градостроительных норм, соответствуют правилам и стандартам, действующим на территории Российской Федерации, поэтому проведение каких-либо работ не требуется.

Хозяйственные постройки, а именно - одноэтажный объект общей площадью 49,6 кв.м., одноэтажный объект общей площадью 34,8 кв.м., одноэтажный объект общей площадью 23,1 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект незавершенного строительства со степенью готовности 87% - жилой дом площадью 453,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 1600 кв.м. по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенные хозяйственные (служебные) постройки и объект незавершенного строительства - жилой дом расположены в границах земельного участка с кадастровым 

<

номер>, что соответствует требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации в новой редакции.

Хозяйственная постройка: строительный объем составляет 71 куб.м.; одноэтажная; площадь застройки составляет 28,6 кв.м.; общая площадь составляет 23,1 кв.м., в том числе основная площадь составляет 6,1 кв.м., терраса составляет 17,0 кв.м. Данная хозяйственная постройка имеет следующие конструктивные элементы: фундамент - монолитный железобетонный, выполнена гидроизоляция; стены, перегородки - газобетонные стеновые блоки, оштукатурены; колонны, верхняя обвязка - бетонные с армированием; крыша - стропила деревянные, покрытие - черепица по деревянной обрешетке.

Хозяйственная постройка: строительный объем составляет 174 куб.м.; одноэтажная; площадь застройки составляет 58,1 кв.м.; общая площадь составляет 49,6 кв.м., в том числе основная площадь составляет 24,8 кв.м., терраса составляет 24,8 кв.м. Данная хозяйственная постройка имеет следующие конструктивные элементы: фундамент - заливной бетонный с армированием, выполнена гидроизоляция, цокольная часть из красного кирпича; стены, перегородки - газобетонные стеновые блоки, с наружной стороны оштукатурены; колонны - кирпичная кладка с армированием; дверь - входная стеклянная заводского изготовления; окна - стеклопакеты; электричество - подведено; крыша - стропила деревянные, покрытие - черепица по деревянной обрешетке, установлены снегозадержатели.

Хозяйственная постройка: строительный объем составляет 106 куб.м.; одноэтажная; площадь застройки составляет 42,2 кв.м.; общая площадь составляет 34,8 кв.м. Данная хозяйственная постройка имеет следующие конструктивные элементы: фундамент - заливной бетонный с армированием, выполнена гидроизоляция; стены - газобетонные стеновые блоки, с наружной стороны оштукатурены; дверь - входная заводского изготовления; окна - стеклопакеты; электричество - подведено; крыша - стропила деревянные, покрытие - черепица по деревянной обрешетке.

Объект незавершенного строительства - жилой дом со степенью готовности 87%: строительный объем составляет 3435 куб.м.; двухэтажный, один из которых мансардный; площадь застройки составляет 443,2 кв.м.; общая площадь составляет 453,2 кв.м., в том числе 1-й этаж составляет 318,4 кв.м., 2-й этаж составляет 134,8 кв.м. Жилой дом со степенью готовности 87% имеет следующие конструктивные элементы: фундамент - монолитный железобетонный, цоколь - кирпичная кладка из красного кирпича; стены - кладка из газобетонных стеновых блоков; перегородки - газобетонные стеновые блоки; перекрытие - деревянное по балкам из бруса, утеплено эффективным утеплителем; полы - выполнены водяные теплые полы, отделка отсутствует; окна - установлены стеклопакеты; двери - входные двери металлические, межкомнатные двери отсутствуют; лестница - бетонная с армированием, ступени без отделки, поручни отсутствуют; наружная отделка - стены оштукатурены, финишная отделка отсутствует, цокольная часть фундамента без отделки; внутренняя отделка - стены оштукатурены, без финишной отделки, потолок - без финишной отделки; крыша - стропильная система деревянная, утеплена эффективным утеплителем, покрытие - черепица по деревянной обрешетке.

Заключение эксперта приобщено к материалам дела (л.д. 136-174).

Указанное экспертное заключение составлено полно, грамотно, оформлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключения экспертов с учетом их компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Выводы эксперта основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, обследовании объектов – одноэтажного объекта общей площадью 24 кв.м., одноэтажного объекта общей площадью 16 кв.м., одноэтажного объекта общей площадью 9 кв.м. и привести капитальный объект – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 1600 кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства, для ведения дачного хозяйства», расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья. Исследование проводилось экспертом методом сопоставления результатов натурного обследования, представленных документов с нормативными требованиями. Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, экспертиза проведена экспертом по поручению суда, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности эксперта в исходе дела, эксперт К. предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, само заключение подробно, мотивированно, корреспондируется с иными материалами дела. 

Экспертное заключение содержит мотивированные выводы по всем поставленным на разрешение экспертизы вопросам с учётом характера спорного правоотношения. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключения экспертов с учётом их компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы. Каких-либо нарушений статей 84 - 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в проведении судебной строительно-технической экспертизы суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта.

В соответствии со статьей 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно положений части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления при наличии нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий по результатам их осмотра направляет лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Для получения соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) объекта необходимо представить перечень документов, установленных пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 1.1 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, строений и сооружений вспомогательного использования. При этом ГрК РФ не дает определение понятию "объект вспомогательного использования", не устанавливает критерии отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных, а также не относит к числу объектов вспомогательного использования здания, ограничиваясь только строениями и сооружениями.

Статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Объекты вспомогательного использования предназначены для обслуживания основного объекта и критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения.

Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Необходимо также учитывать, что на основании части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом. В соответствии со статьями 37 и 38 ГрК РФ в градостроительном регламенте также указываются виды разрешенного использования и предельные параметры объектов капитального строительства. При этом каких-либо исключений в отношении видов разрешенного использования и параметров разрешенного строительства объектов вспомогательного использования ГрК РФ не предусматривает.

Таким образом, несмотря на то, что для строительства объектов вспомогательного назначения не требуется разрешение на строительство, возведение таких объектов должно осуществляться с учетом требований градостроительного регламента.

Согласно пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. 

Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, либо документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, при условии, что такой объект вспомогательного использования отвечает требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к недвижимому имуществу, а также у него отсутствуют признаки самовольной постройки (статья 222 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым 

<

номер>, который имеет разрешённое использование – для дачного строительства, для ведения личного хозяйства, по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья. 

Согласно представленным письменным доказательствам, в том числе выводам судебной строительно-технической экспертизы, принятой судом как доказательство по делу и не оспоренной стороной истца, спорные объекты недвижимости соответствуют техническим, градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, полностью расположены в границах земельного участка, находящегося в собственности ответчика, что соответствует требованиям и нормам Градостроительного регламента.

С учётом приведённых выше обстоятельств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учётом того, что земельный участок, на котором расположены спорные строения, принадлежит ответчику, принцип целевого назначения и вида разрешённого использования земельного участка, закреплённый Земельным кодексом Российской Федерации, а также градостроительные и строительные нормы и правила ответчиком не нарушены, спорное строение не создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает санитарных и природоохранных норм и требований, суд считает, что исковые требования Администрации г.о. Серпухов об обязании осуществить снос самовольно возведенных объектов недвижимости и приведении объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, не подлежат удовлетворению. 

В результате возведения ответчиком строений, согласно представленному в материалы дела заключению эксперта, принцип целевого назначения и вида разрешённого использования земельного участка, закреплённый Земельным кодексом Российской Федерации, а также градостроительные и строительные нормы и правила при возведении указанного недвижимого имущества истцом не нарушены и остались неизменными.

В соответствии с выводами строительно-технической экспертизы, нарушений соответствия строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также методических рекомендаций при возведении объектов, расположенных по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Скрылья, не установлено. 

Доводы стороны истца о нарушении минимальных отступов от смежных границ земельного участка при возведении надворных строений не могут являться безусловным основанием для применения крайних мер в виде сноса строи тельных объектов, с учетом наличия письменного согласия смежных землепользователей на размещение построек ответчика на расстоянии 1 метра от смежной границы земельного участка, при этом достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца при соблюдении ответчиком указанного расстояния, стороной истца не представлено и судом не установлено.

С учетом иных представленных доказательств, в том числе выводов экспертного заключения, суд не находит оснований для применения крайней меры в виде обязания ответчика осуществить снос возведенных объектов капитального строительства, в том числе с учетом данных о зарегистрированном праве ответчика в отношении жилого дома. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании ФИО1 в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольно возведенных объектов капитального строительства – хозяйственных построек, а именно – одноэтажного объекта общей площадью 24 кв.м., одноэтажного объекта общей площадью 16 кв.м., одноэтажного объекта общей площадью 9 кв.м., приведении капитального объекта – жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 1600 кв.м., с видом разрешенного использования «для дачного строительства, для ведения дачного хозяйства», расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Скрылья, в соответствии с проектной документацией, в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право совершать соответствующие действия по сносу самовольно возведенного объекта с правом последующего взыскания с ответчика понесенных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова 

Решение суда в окончательной форме составлено 13 апреля 2021 года