Дело №2-42/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С., 

с участием помощника военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО1, действующего на основании доверенности от 15.01.2019 года, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.03.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения, 

установил:

военный прокурор Саратовского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» (далее по тексту - ФКУ «ВКСО», ответчик) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения.

Мотивирует требования тем, что ФИО3 с 01.08.2009 года по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца. Пенсия ФИО3 назначена в соответствии со ст. 36 ФЗ «О Ветеранах» в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия ФИО7 При этом назначение пенсии осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", ФИО3 обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Саратовской области с соответствующим заявлением, однако в перерасчете пенсии ей было отказано. Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 возникло у заявителя за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, то есть с 16.11.2017 года.

На основании изложенного, военный прокурор Саратовского гарнизона просил признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 16.11.2017 года; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с 16.11.2017 года по 16.11.2018 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО3, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, за период с 16.11.2017 года по 16.11.2018 года; обязать ответчика в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Позднее истец уточнил исковые требования и просил признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 16.11.2017 года; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с 16.11.2017 года по 16.11.2018 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО3, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, за период с 16.11.2017 года по 16.01.2019 года в размере 11 603 рубля 76 копеек; обязать ответчика в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Данные уточнения исковых требований приняты судом в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку они не противоречат закону, и не нарушают права и законные интересы третьих лиц. 

Помощник военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «ВКСО» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что п. «г» ст. 45 Закона предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Законом, участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и», подпункта 1 п. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». Из данной нормы закона следует, что повышение пенсии, устанавливается получателю пенсии (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца), то есть лицу, который сам является участником Великой Отечественной войны, либо участником боевых действий. При этом, не важно какой вид пенсии он получает и является ли этот получатель пенсии уволенным военнослужащим или членом семьи погибшего (умершего) военнослужащего. Кроме того, норма в гражданском законодательстве РФ не закрепляет автоматическое перенесения статуса умершего человека на его родственников, в том числе его заслуг повышенных (исключительных) прав или преимуществ и дополнительных выплат. В силу ст.17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Из смысла действующего гражданского законодательства следует, что статус участника Великой Отечественной войны, принадлежащий умершему 22.06.2009 года подполковнику запаса ФИО4., не может автоматически перейти к его членам семьи, в частности, к жене – ФИО3, и как следствие, не может быть основанием для установления к получаемой жене пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с настоящим Законом за умершего мужа повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона для участника Великой Отечественной войны, поскольку жена умершего ФИО5 сама не является участником Великой Отечественной войны. Таким образом, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона повышение пенсии, носит личностный характер, применяется только к самим участникам Великой Отечественной войны – получателям пенсий в соответствии с настоящим Законом (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца), и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, даже если он до смерти являлся участником Великой Отечественной войны, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Министерство обороны РФ в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, прокурора, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом. 

Пенсионное обеспечение военнослужащих, членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период времени с 15.08.1943 года по 20.08.1943 года ФИО4 являлся командиром пулеметного отделения 523 стрелкового полка 188 стрелковой дивизии Северо-Западного фронта, и относился к числу лиц, в силу подпункта «г» ст. 45 названного Закона, имеющих право на повышение размера пенсии.

22.06.2009 года ФИО9 умер, и ФИО3 с 01.08.2009 года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака №062086 от 30.05.1952 года, свидетельством о смерти ФИО10 серии №, удостоверением участника ВОВ серия Б №073686.

16.11.2018 года ФИО3 обратилась в военную прокурору Саратовского гарнизона с заявлением о проведении проверки по факту неполной выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 5 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года, лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу, в том числе, на военной службе, б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

По правилам ст. 36 приведенного Закона, пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы; семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «б» ст. 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Статьей 43 названного Закона установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 01.01.2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно ст. 44 названного Закона, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пунктом «г» ст. 45 приведенного Закона установлено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 46 Закона № 4468-I при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что размер пенсии по случаю потери кормильца исчисляется от размера денежного довольствия военнослужащего, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец. При этом повышение пенсии, предусмотренное ст. 45 Закона, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, получающим пенсии по случаю потери кормильца, при наличии у него соответствующего статуса.

Доводы представителя ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-I предусмотрено лишь непосредственно для категорий лиц, перечисленных в указанной норме, в данном случае - участников Великой Отечественной войны и на членов их семьи, получающих пенсии по случаю потери кормильца, не распространяется, основаны на неверном толковании приведенных норм материального права и не принимаются судом.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности отказа военного комиссариата Саратовской области в повышении размера пенсии истице по случаю потери кормильца.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как было указано выше, истец обратилась в Военную прокуратуру Саратовского гарнизона с заявлением о невыплате пенсии в полном объеме 16.11.2018 года, соответственно правомерны требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения, начиная с 16.11.2017 года, то есть 12 месяцев, предшествующих обращению.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получением пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 16 ноября 2017 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» произвести перерасчет пенсии ФИО3 по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с 16 ноября 2017 года по 16 января 2019 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» в пользу ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 16 ноября 2017 года по 16 января 2019 года в размере 11 603 рубля 76 копеек. 

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 21 января 2019 года.

Судья И.Н. Шустова