Дело № 12-714/2020

УИД 16RS0048-01-2020-001428-16

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2020 года г.Чебоксары

(резолютивная часть оглашена 08.10.2020г.) 

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу ООО «Деловые линии» на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО1 21 ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО1 21 ----- от дата ООО «Деловые линии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Вышеуказанное постановление обжаловано ООО «Деловые линии» в Московский районный суд адрес. Определением судьи Московского районного суда адрес от дата жалоба была направлена по подсудности в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики. 

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от дата в удовлетворении жалобы ООО «Деловые линии» отказано. Указанное решение районного суда обжаловано ООО «Деловые линии» в Верховный суд Чувашской Республики.

Решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от дата решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики отменено с направлением дела для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары, так как по делу проводилось административное расследование.

В жалобе на постановление 21 ----- от дата, ООО «Деловые линии» выражает несогласие с привлечением к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая это незаконным.

Жалоба обоснована тем, что при рассмотрении дела не учтено положение п.8 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" в соответствии с которым погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. В рассматриваемом случае договором было предусмотрено, что погрузка груза осуществляется перевозчиком ООО «ДЛ-Транс». То есть, отсутствует вина Общества во вмененном правонарушении. 

Также в постановлении не указано место и время совершения административного правонарушения. ООО «Деловые линии» не осуществляло погрузку груза дата в 12 час.51 мин. на стационарном посту весогабаритного контроля, расположенном на адрес

Постановление вынесено не уполномоченным должностным лицом – территориальным отделом госавтонадзора по Чувашской Республике. Из материалов дела не следует, что погрузка груза осуществлялась где-нибудь на территории Чувашской Республики.

По делу фактически не проводилось административное расследование, так как никаких действий, кроме как направление извещения о времени и месте рассмотрения дела, должностным лицом территориальным отделом госавтонадзора по Чувашской Республике не предпринималось.

ООО «Деловые линии» представило в суд заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Представитель Средне-Волжского МУГАДН ФИО3 Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН. Также им представлена копия определения Московского районного суда адрес от дата о передаче жалобы ООО «Деловые линии» в Ленинский районный суд адрес.

Из письменного отзыва следует, что по делу было назначено проведение административного расследования, так как должностному лицу необходимо было определить кто является виновником по делу – перевозчик или Общество как грузоотправитель. В связи чем, рассмотрение дела производилось по месту проведения административного расследования. Место и время погрузки груза в протоколе об административном правонарушении и в постановлении указано: адрес (согласно транспортной накладной ----- от дата). Указывая на наличие договора с Перевозчиком, условиями которого на Перевозчика возложена обязанность по погрузке и разгрузки грузов с соблюдением техники безопасности и с учетом допустимой нагрузки на ось транспортного средства, Общество считает, что ответственность по факту правонарушения лежит на Перевозчике. Вместе с тем, вне зависимости от наличия такого договора, согласно транспортной накладной ----- от дата груз был загружен Обществом и опломбирован. То есть в указанном случае Общество действовало в соответствии с законодательством РФ, а не договором.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, дата в 12 часов 51 минуту на стационарном посту весового контроля адрес федеральной автомобильной дороги адрес», было выявлено движение тяжеловесного транспортного средства марки ------ с полуприцепом марки ------ принадлежащего ООО «ДЛ-Транс» (согласно путевого листа №Пр00000419 от дата), под управлением водителя ФИО4 с превышением фактической нагрузки над допустимой на 2-ю ось транспортного средства на 0,782 тн. или 7,8 %, согласно акта взвешивания ----- от дата, т.е. более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, что является нарушением ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Взвешивание осуществлялось системой дорожного контроля СДК.Ам-02-1-2 N° 391. Свидетельство о поверке ----- от 02.09.2019г., действительно до дата.

Отмечено, что погрузка груза осуществлялась (согласно транспортной накладной ----- от дата) дата ООО «Деловые Линии», юридический адрес: адрес адрес, место погрузки: адрес. Согласно транспортной накладной ----- от дата, грузоотправителем груза является ООО «Деловые Линии». 

Таким образом, время и место совершения административного правонарушения установлено и указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности.

Сам факт превышения нагрузки на 2-ую ось по существу не оспаривается.

Довод о том, что фактически погрузка производилась перевозчиком ООО «ДЛ-Транс» на основании дополнительного соглашения ----- от дата к договору перевозки грузов автомобильным транспортом ----- от дата и ответственность в силу п.4.16 соглашения несет грузоперевозчик в случае превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства в случае, если Заказчик не совершил превышение допустимой массы транспортного средства, суд полагает не состоятельным, так как доказательств того, что фактически условия дополнительного соглашения были соблюдены суду не представлено.

Возможность осуществить погрузку своими силами у ООО «Л-Транс» (расположенного в адрес) при погрузке груза в адрес ограничена, так как водитель самостоятельно не мог осуществить погрузку указанного ТТН груза.

В качестве грузоотправителя в транспортной накладной ----- от дата указано ООО «Деловые линии». В графе 5 ТТН «указания грузоотправителя» в которых отмечается указания, необходимые для осуществления перевозки груза, указано – «в соответствии с законодательством». В графе 8 «Условия перевозки» имеется ссылка «в соответствии с договором перевозки», однако не раскрыты сведения договора, имеющие значения при проведении контрольных проверок, которые могли бы указать на ответственное лицо за выполнение нормативных требований при перевозке.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ООО «Деловые линии» обосновано привлечено к административной ответственности как грузоотправитель.

В части доводов о фактическом непроведении административного расследования, данный довод не может быть принят во внимание, так как меры по установлению надлежащего лица, подлежащего привлечению к административной ответственности были приняты. В связи с отдаленностью органа расследования от места нахождения грузоотправителя, получение сведений в короткие сроки затруднительно.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от дата вручено ООО «Деловые линии» дата, однако до дата никаких доказательств того, что обзанности грузоотправителя возложены договором на перевозчика органу расследования не представлялось. 

В связи с чем, протокол об административном правонарушении обосновано был составлен именно в отношении ООО «Деловые линии».

Дело об административном правонарушении рассмотрено по месту проведения административного расследования.

Наказание назначено в пределах санкции ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копиями определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, протокола об административном правонарушении, акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, транспортной накладной, путевого листа, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО1 21 ----- от дата о привлечении ООО «Деловые линии» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000,00 руб. оставить без изменения, жалобу ООО «Деловые линии» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения. 

Судья В.В.Евстафьев

Копия верна судья: