дело № 2-2613/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о возложении обязанности признать жилое помещение муниципальной собственностью и заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о возложении обязанности признать жилое помещение муниципальной собственностью и заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1998 года на основании ордера на вселение проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, построен Агропромышленной фирмой «Лесные озера» для проживания сотрудников. Данная организация ликвидирована 27 декабря 2019 года, правопреемников не имеется, в связи с чем спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность, однако администрация городского округа не предпринимает мер по оформлению спорного жилого помещения в муниципальную собственность. Истец и члены его семьи проживают в спорной квартире по месту регистрации, оплачивать коммунальные услуги, нести бремя содержания имущества, однако лишены возможности заключить договор социального найма, что явилось причиной обращения в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области принять в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> и заключить с ФИО1 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения – ФИО2 (бывшая супруга), ФИО3 (дочь), ФИО4 (внучка).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика – администрации городского округа Солнечногорск Московской области – ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала.

Третьи лица – ФИО2 и ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО4 исковые требования поддержали.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит следующему.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации относит проживающих совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вселен в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> на основании ордера № 0021 от 16 января 1998 года, выданного администрацией Солнечногорского района Московской области ФИО6 (в настоящее время – ФИО2) Л.В. на состав семьи из двух человек: ФИО1 (муж, истец), ФИО6 (в настоящее время – ФИО7) А.С. (дочь).

Жилой дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, ранее принадлежал ЗАО АФ «Лесные озера», которое ликвидировано 27 декабря 2019 года. Правопреемников ЗАО АФ «Лесные озера» не имеется. В жилом доме расположено 8 квартир, 8 из которых находятся в частной собственности физических лиц, 1 квартира числится в собственности ЗАО АФ «Лесные озера» и предоставлена на основании ордера от 16 января 1998 года ФИО8 с семьей, состоящей из двух человек.

После ликвидации ЗАО АФ «Лесные озера», спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передано. Из пояснений представителя администрации городского округа следует, что принять квартиру № № в муниципальную собственность не представляется возможным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208 ФЗ «Об акционерных обществах» имущество ликвидируемого общества, оставшееся после завершения расчетом с кредиторами, распределяется ликвидационной комиссией между акционерами.

В настоящее время истец и члены его семьи: ФИО2 (бывшая супруга), ФИО3 (дочь), ФИО4 (внучка) продолжают проживать в спорной квартире по месту регистрации, оплачивать коммунальные услуги, нести бремя содержания имущества, однако лишены возможности заключить договор социального найма, поскольку спорная квартира не передана в муниципальную собственность.

Из материалов дела также следует, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области с привлечением специалистов Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области проведена проверка технического состояния дома, расположенного по указанному выше адресу, входе которой установлено, что жилой дом имеет признаки аварийности, однако на дату проведения проверки указанный многоквартирный дом в реестре аварийных домов администрации городского округа Солнечногорск Московской области отсутствует, в связи с чем прокурором в адрес Главы городского округа Солнечногорск Московской области 02 мая 2024 года направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В связи с чем, истец обратился в суд в порядке искового производства о признании за ним права собственности на объект недвижимости, что не противоречит закону.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время спорная квартира объектом государственной или муниципальной собственности не является, не входит в состав ни жилищного фонда социального использования, ни специализированного жилищного фонда городского окргуа, ввиду того, что ЗАО АФ «Лесные озера» прекратило свою деятельность и исключено из числа юридических лиц, а жилищный фонд, находящийся не его балансе, не передан в ведение местного органа самоуправления, в данном случае администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, учитывая, что ЗАО АФ «Лесные озера» ликвидировано ввиду фактического прекращения деятельности, суд приходит к выводу о том, что имеющийся в его распоряжении жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность, а квартира, предоставленная истцу, подлежала передаче в собственность муниципального образования и передаче истцу на условиях договора социального найма.

При этом на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и в соответствии с Приложением № 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного, спорное жилье может находиться в муниципальной собственности исключительно администрации городского округа Солнечногорск Московской области. Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не передана, поэтому собственник квартиры до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 года № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию, либо заключение договора социального найма.

Факт законного вселения в спорную квартиру истцом подтвержден письменными материалами дела, в связи с чем суд приходит к выводу о законности вселения и проживания истца и членов его семьи в спорном жилом помещении, поскольку фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец и члены его семьи на протяжении длительного времени постоянно проживают в спорном жилом помещении, добросовестно исполняют свои права и обязанности, несут бремя содержания указанного имущества, иного жилья не имеют, в приватизации ранее участия не принимали, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении иска, поскольку между сторонами сложились фактические правоотношения по найму жилого помещения на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области принять в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> включив в договор в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения – ФИО2 (бывшая супруга), ФИО3 (дочь), ФИО4 (внучка).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 21 июня 2024 года.

Судья Байчоров Р.А.