Дело № 2-1873/2021 (УИД 74RS0009-01-2021-002366-30) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в проведении единовременной выплаты, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)), в котором просил признать незаконным решение ответчика в части не произведения единовременной выплаты согласно Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», как законному наследнику ФИО4; возложить на ответчика обязанность произвести единовременную выплату в соответствии с названным Указом; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 руб., а также расходы, понесенные им на оплату юридических услуг в размере 8 000,00 руб. (л.д.3-4). 

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что его отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем страховой пенсии по старости в УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное). В силу Указа Президента от 07.02.2020 года № 100 ФИО3, как ветерану Великой Отечественной войны, полагалась единовременная выплата в размере 50 000,00 руб. Согласно п.3 названного Указа, он вступает в законную силу со дня подписания. ДД.ММ.ГГГГ его отец умер. После смерти отца он (истец) является единственным наследником по закону. Полагает, что, поскольку Указ Президента РФ вступил в законную силу 07.02.2021 года, т.е. до смерти ФИО3, единовременная выплата получена не была, он (истец), как законный наследник, имеет право на ее получение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о произведении единовременной выплаты, предоставив необходимый пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ подобное заявление с пакетом документов было направлено в адрес ответчика посредством почтовой корреспонденции. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в выплате в виде письма. Полагает, что данный отказ является незаконным. Действиями ответчика, ему был причинен моральный вред, который выразился в конкретных переживаниях, а именно стрессе, депрессии и бессоннице. Размер компенсации морального вреда оценивает в 10 000,00 руб. В ходе подготовки данного искового заявления им понесены судебные расходы на юридические услуги в размере 8 000,00 руб., которые также подлежат взысканию с ответчика. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что его отец ФИО4 являлся участником ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. После смерти ФИО4 он является единственным наследником. В установленный законом срок обратился в нотариальную контору с заявлением о вступлении в права наследства, было заведено наследственное дело. На основании Указа Президента РФ от 07.02.2020 года № 100 отцу полагалась единовременная выплата в размере 50 000,00 руб., как участнику ВОВ. Пенсионный фонд, ссылаясь на то, что выплаты должны были производиться в ДД.ММ.ГГГГ, отказал ему в выплате данной суммы, как наследнику. Полагает, что выплата должна была быть произведена, поскольку на момент смерти отца Указ Президента уже вступил в законную силу. Действиями ответчика ему был причинен моральный вред. Он неоднократно обращался в Управление Пенсионного фонда, но к нему относились равнодушно, что привело к бессоннице, депрессии. Для составления искового заявления вынужден был обратиться за юридической помощью. За услуги юриста оплатил 8 000,00 руб. 

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.26), из которого следует, что в соответствии с Указом Президента от 07.02.2020 года № 100 единовременная выплата установленных сумм осуществлялась в апреле-мае 2020 года. Правила, порядок и условия выплаты были установлены Постановлением Правительств РФ от 06.03.2020 года № 241. В связи с тем, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, начисление сумм в соответствии с Указом Президента ему не производилось. Дополнительно суду пояснила, что если бы на момент смерти ФИО4 соответствующие выплаты были начислены, то они могли бы быть унаследованы. С требованиями о компенсации морального вреда также не согласилась, поскольку Требования ФИО1 не игнорировались, истец своевременно получал ответы на свои обращения, чего он сам не отрицает. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.29 – копия записи акта о рождении).

Как следует из искового заявления, пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, и не оспаривается представителем ответчика, ФИО4 являлся ветераном Великой Отечественной Войны.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением социальной защиты населения Челябинской области ФИО4 выдано удостоверение ветерана Великой отечественной войны, в связи с чем, он имел права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах». Удостоверение выдано бессрочно (л.д.8). 

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны; лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя»; лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу ст.20 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 года или Правительством Российской Федерации (ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. постановлено произвести в апреле-мае 2020 года единовременную выплату определенным категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.1-3 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших впериод войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000,00 руб.; ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.4 п.1 ст.2 названного закона, бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 руб.

Пунктом 2 названного Указа постановлено Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты.

Указ вступает в силу со дня его подписания (п.3 Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020 года № № 241 в соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года № 100 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Настоящие Правила определяют порядок и условия осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике (далее - граждане), в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Единовременная выплата гражданам, указанным в настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации. Единовременная выплата осуществляется в апреле-мае 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных абз.2 и 3 п.7 настоящих Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее.

Исходя из положений Федерального закона 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07.02.2020 г. № 100, а также принятого во исполнение Указа Постановления Правительства РФ от 06.03.2020 № 241, следует, что необходимым условием для получения спорной выплаты является наличие у лица статуса ветерана Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9 – копия свидетельства о смерти, л.д.30 – копия записи акта о смерти).

В установленный законом срок ФИО1 обратился в нотариальную контору с заявлением о вступлении в права наследства после смерти отца.

Как следует из ответа нотариуса нотариального округа ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), им заведено наследственное дело № после смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследником по закону в рамках названного наследственного дела является сын наследодателя – ФИО1 Иных наследников в деле не заявлено. В состав наследственного имущества входит: квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>; права на денежные средства, хранящиеся в подразделении 

<

данные изъяты>». Также в наследственную массу заявлена неполученная пенсия. Об ином имуществе информации в деле нет. ДД.ММ.ГГГГ наследнику выданы свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанное имущество и денежные средства. 

В силу ст.1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).

Из ст.1183 ГК РФ следует, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (п.1). Требования о выплате сумм на основании п.1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (п.2). При отсутствии лиц, имеющих на основании п.1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Реализуя свое право, как наследника первой очереди после смерти ФИО4, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением (л.д.6), в котором указал, что является сыном ФИО4, умершего в ДД.ММ.ГГГГ, ветерана ВОВ, не получившего единовременную выплату к 75-й годовщине Победы в размере 50 000,00 руб., согласно Указа Президента РФ от 07.02.2020 года. Просил произвести выплату. Заявление принято представителем УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением (л.д.7), в котором указал, что ранее обращался с аналогичным заявлением, предоставив необходимый пакет документов, но до настоящего момента ответа в письменном виде не поступало, лишь отказ посредством телефонного звонка и устного информирования сотрудником ПФР. Просил предоставить информацию, по какой причине, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ему, как наследнику ветерана ВОВ ФИО4, не выплачена единовременная выплата в размере 50 000,00 рублей согласно Указу Президента РФ от 07.02.2020 года № 100, а также просил произвести указанную выплату. 

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) дан ответ на обращение ФИО1 за № № (л.д.13), из которого следует, что в соответствии с Указом № от ДД.ММ.ГГГГ выплата установленных сумм осуществлялась пенсионерам в ДД.ММ.ГГГГ года. Единовременная выплата, начисленная, но не выплаченная в связи со смертью гражданина, наследуется на общих основаниях установленных ГК РФ. В связи с тем, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, начисление сумм в соответствии с Указом № 100 от ДД.ММ.ГГГГ, не производилось. 

Из ответа ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) следует, что ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ направлен УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) в адрес заявителя ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Кроме того, разъяснено, что согласно Правилам осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ год №, единовременная выплата осуществляется ДД.ММ.ГГГГ года. Учитывая, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, единовременная выплата ему не была установлена, в связи с чем, оснований для выплаты недополученных сумм единовременной выплаты в 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне не имеется. 

Оспаривая решение об отказе в выплате, ФИО1 ссылается на то, что его отец относится к категории граждан, которым положена единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ от 07.02.2020 года № 100. В связи со смертью ФИО4, указанная выплата должна была быть перечислена ему (истцу), как наследнику умершего ветерана Великой Отечественной войны, поскольку Указ Президента РФ от 07.02.2020 года № 100, которым данная выплата была назначена, вступил в законную силу с момента его подписания – 07.02.2020 года, т.е. в период жизни ФИО4

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указал, что единовременная выплата, назначенная Указом Президента РФ от 07.02.2020 года № 100 определенным категориям граждан, ФИО4 не была установлена, поскольку он умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до утверждения Правил осуществления единовременной выплаты. Согласно п.9 Правил осуществления единовременной выплаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 года № 241, выплата осуществлялась в ДД.ММ.ГГГГ года. При этом списки лиц, которым необходимо было произвести выплату, формировались после вынесения указанного Постановления. На момент формирования списков ФИО4 умер.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию, как социальное государство, к установлению гарантий социальной защиты (ст.7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает предельной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное), после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, пособие на погребение получил ФИО1, иные денежные выплаты не устанавливались и не выплачивались (л.д.11).

Наличие у ФИО4 при жизни права на получение единовременной выплаты, назначенной Указом Президента РФ от 07.02.2020 года № 100, сторонами не оспаривалось, однако данным Указом постановлено, что выплата должна была быть произведена в ДД.ММ.ГГГГ года и именно на Правительство РФ возлагалась обязанность по обеспечению в установленном порядке финансирования расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе, расходов на доставку единовременной выплаты, а также по определению порядка и условий осуществления указанной выплаты.

Порядок и условия осуществления данной выплаты были определены Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 года № 241, т.е. после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, в связи с чем, основания для начисления сумм в виде дополнительных мер социальной поддержки (на имя умершего на момент формирования списков ветерана) отсутствовали. 

На основании изложенного, требования ФИО1 о признании решения УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) незаконным, а также возложении на ответчика обязанности произвести единовременную выплату удовлетворению не подлежат. 

Учитывая, что требования ФИО1 о компенсации морального вреда, а также взыскании с ответчика судебных расходов, являются производными от основного требования в удовлетворении которого истцу отказано, они также не подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в проведении единовременной выплаты, возложении обязанности, компенсации морального вреда - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина