Дело № 12-601/2019

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2019 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С., рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ КО «Городская больница № 3» ФИО2 на постановление № 391903835133 от 24 октября 2019 года, вынесенное руководителем Территориального органа Территориальной службы по надзору в сфере здравоохранения Калининградской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГБУЗ КО «Городская больница № 3», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области ФИО1 от 24 октября 2019 года юридическое лицо ГБУЗ КО «Городская больница № 3»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГБУЗ КО «Городская больница № 3» ФИО2 обратился с данной жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель ГБУЗ КО «Городская больница № 3» ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области ФИО4 в судебном заседании полагался на усмотрение суда. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующего лица, суд приходит к следующему.

Частью 21 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, юридическое лицо ГБУЗ КО «Городская больница № 3»обжалуемым постановлением привлечено к административной ответственности в связи с неисполнением предписания контролирующего органа от 11 октября 2018 года № 391801620740 со сроком исполнения до 11 сентября 2019 года. Предписание частично не исполнено в части выполнения стандарта оснащения палаты реанимации и интенсивной терапии. Не устранено нарушение требования приложения № 9 Приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология». При проведении выездной проверки не представлен необходимый стандарт оснащения палаты реанимации и интенсивной терапии, фактически отсутствуют: электрокардиостимулятор, автоматический анализатор газов крови, кисло – щелочного состояния, электролитов, глюкозы, осмолярности, тромбоэластограф, онкометр, транспортируемый рентгеновский аппарат, портативный ультразвуковой диагностический аппарат с системой навигации для выполнения регионарной анестезии, пункции и катетеризации центральных и периферических сосудов и оценки критических состояний, кровать – весы, устройство для перекладывания больных, аппарат для пневмокомпрессорной профилактики тромбоэмболических осложнений и лимфостаза. 

Вывод руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, основан на следующих доказательствах: предписании № 391801620740 от 11 октября 2018 года, из которого следует, что ГБУЗ КО «Городская больница № 3» установлен срок до 11 сентября 2019 года для устранения нарушений, приказе № П39-4541/19 от 07 октября 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ КО «Городская больница № 3»с целью осуществления контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания № 391801620740 от 11 октября 2018 года, акте проверки № 391903835133 от 15 октября 2019 года, которым установлено неисполнение данного предписания, протоколе об административном правонарушении в отношении ГБУЗ КО «Городская больница № 3»по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ от 15 октября 2019 года. 

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Из дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований допущено не было, сомнений о доказанности вины юридического лица ГБУЗ КО «Городская больница № 3» в совершении указанного административного правонарушения не имеется.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у ГБУЗ КО «Городская больница № 3» имелась возможность для выполнения законных требований должностного лица административного органа.

Административное наказание назначено ГБУЗ КО «Городская больница № 3» в пределах санкции ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Однако, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Изучив совокупность представленных материалов, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, от 24 октября 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица – ГБУЗ КО «Городская больница № 3», отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Л.С. Алиева