УИД 77RS0034-02-2024-023516-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2026 года город Москва

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Стариковой Е. В.,

при помощнике судьи Рыбакове Д. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-215/2026

по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1 о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствие с градостроительными нормами и правилами землепользования,

по встречному иску ФИО1 к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят признать самовольной постройкой строение площадью 160 кв.м. адресу: город Москва, вн. тер. г. адрес, квартал 89, земельный участок 18; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 77:18:0170408:394 по адресу: адрес в соответствие с правилами землепользования и застройки, нормами гражданского, земельного и градостроительного законодательства путем сноса строения площадью 137,1 кв.м. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы право снести за счет ответчика строение площадью 137,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:394 по адресу: адрес.

Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.

Ответчик обратилась со встречным исковыми требованиями о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 137,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:394 по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что указанная постройка не является самовольной, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, требования иска поддержал, возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель истца Правительства Москвы не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО3, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, встречные требования поддержала.

Представители третьих лиц Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов движимости города Москвы от 30.07.2024 № 90802563 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 77:18:0170408:394 по адресу: адрес (далее - Участок).

Согласно сведениям, поступившим в Департамент:

- вид разрешенного использования Участка – осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений; размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодной для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей); осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение хозяйственных строений и сооружений; размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений; размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных;

- адрес – 181 +/- 5 кв.м.;

- права на Участок – ФИО1;

- на участке расположено – строение площадью 160 кв.м.;

- права на объекты – сведений не имеется.

Рапортом установлено, что земельный участок площадью 181 кв.м. с адресным ориентиром: адрес с кадастровым номером 77:18:0170408:394 принадлежит ФИО1 на праве собственности № 77:18:0170408:394-77/017/2017-2 от 23.06.2017. Согласно Правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП плотность застройки для данного земельного участка установлена 4000 кв.м/га, т.е. суммарная поэтажная площадь всех объектов капитального строительства, которые расположены или могут быть расположены на земельном участке должна составлять не более 72,4 кв.адрес, что в границах земельного участка в период 2015-2018 гг. был возведен объект, двухэтажное деревянное строение. Строение на технический и на государственный кадастровый учет не поставлено, информация о зарегистрированных правах собственности на строение или на помещения в нем отсутствует. В соответствии с заключением кадастрового инженера от 21.06.2024 строение является объектом капитального строительства и представляет собой двухэтажную неразборную конструкцию с наличием заглубленного фундамента и стационарных коммуникаций электроснабжения общей площадь по наружному обмеру 160 кв.адрес документация на строительство/реконструкцию на земельном участке с адресным ориентиром: адрес с кадастровым номером 77:18:0170408:394 не оформлялась. Таким образом, двухэтажное капитальное строение общей площадью 160 кв.м., расположенное на земельном участке с адресным ориентиром: адрес с кадастровым номером 77:18:0170408:394, обладает признаками объекта самовольного строительства.

Как установлено п. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда от 05.02.2025 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФБУ РФЦСЭ имени профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России.

Согласно выводам судебной экспертизы, исследуемый объект по адресу: адрес полностью расположен в границах земельного участка с КН 77:18:0170408:394 по сведениям ЕГРН.

адрес здания - 137,1 кв.м.; площадь застройки - 94,6 кв.м.; этажность - переменная (одно и двухэтажное); количество комнат - 12; наличие цокольного (подвального) этажа - отсутствует; количество лестниц - 1 внутренняя лестница (в помещения 2-го этажа); количество входов/выходов - 2 входа/выхода (один вход в жилой дом, один вход в техническое помещение); количество санузлов - 2 санузла; количество общих помещений – отсутствуют.

Иисследуемое здание, расположенное по адресу: адрес, обладает характерными признаками объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.17 ст. 51 адрес кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство/реконструкцию индивидуального жилого дома не требуется.

Исследуемое здание, расположенное по адресу: адрес, вн.тер.

<

...> з/у 18Д отвечает положениям и требованиям: раздела 2 ст.7, ст.9, ст. 10, ст. 14, ст.23, ст.25 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; раздела 5 СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений»; раздела 3 п.3.11, раздела 4 п.4.5, раздела 6 п.6.1, п.6.2, п.6.2.2, раздела 7 п.7.4, п.7.5, раздела 8 п.8.2, п.8.3, раздела 9 п.9.2, п.9.4, п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001»; раздела 6 подраздела 6.2 п.6.2.1, п.6.2.2 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы»; Приложения А п.А.1 (п.4 таблицы А.1) СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты»; раздела 4 п.4.3, п.4.13, раздела 5 подраздела 5.3 п.5.3.1, п.5.3.2, раздела 8 подраздела 8.1 п.8.1.15 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

Не отвечает требованиям: раздела 7 п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений в том, что расстояние от исследуемого здания до границ земельного участка, на котором оно расположено, менее нормативно-допустимого значения.

Предельные (минимальные или максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь на дату образования исследуемого земельного участка (01.07.2016) не устанавливались.

Исследуемое здание соответствует Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП в части вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, расположенных на нем. При этом фактическая плотность застройки земельного участка с кадастровым номером 77:18:0170408:394 не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства зданий и сооружений в соответствии с ПЗЗ адрес.

Исследуемое здание не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка № RU77237000-03 813 8 в части предельных параметров разрешенного строительства зданий и сооружений.

Выявленные на дату проведения экспертного осмотра в исследуемом здании отступления от требований раздела 7 п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП являются неустранимыми без сноса здания/части здания.

В границах специальных строительно-технических знаний, угроза жизни и здоровью людей в рассматриваемой ситуации отсутствует (механическая и пожарная безопасность здания соблюдены). То есть, на дату проведения экспертного осмотра исследуемое здание, расположенное по адресу: адрес, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследуемое здание, расположенное по адресу: адрес, обладает характерными признаками здания смешанного типа (переменной этажности); не обладает характерными признаками: многоквартирного жилого дома; блокированного жилого дома; здания гостиничного типа (общежития).

При этом, исследуемое здание обладает характерными признаками объекта индивидуального жилищного строительства.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.

Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.

Также судом установлено, что до осуществления строительства спорного объекта ФИО1 были получены необходимые разрешительные документы, а именно: 09.06.2018 г. получен градостроительный план земельного участка № RU77237000-038138; разработана проектная документация на строительство спорного объекта; оформлена схема планировочной организации строительства земельного участка, зарегистрированная в Комитете по архитектуре адрес за № 70-1820/18-(0)-0 от 06.08.2018; получено заключение Росавиации о согласовании строительства спорного объекта от 16.08.2018 № Исх/ГС-1-2527/ЦМТУ; 17.08.2018 г. в адрес Мосгостройнадзора предоставлена СПОЗУ на земельный участок с кадастровым номером 77:18:0170408:394, а также заключение Росавиации о согласовании строительства спорного объекта от 16.08.2018 № Исх/ГС-1 -2527/ЦМТУ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцами объект соответствует Правилам землепользования и застройки города Москвы, расположено в переделах границ земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, а потому не может быть признанным самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику объекта недвижимости принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастре) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.

Согласно ч. 21 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) в случае осуществления реконструкции объекта капитального строительства государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению указанных в ч. 1 ст. 19 Закона недвижимости органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации (если реконструкция объекта капитального строительства в соответствии с федеральными законами осуществляется на основании разрешения на строительство) либо собственника объекта недвижимости (если для реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство) и на основании документов, указанных в части 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 адрес кодекса РФ разрешение на строительство не требуется для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Таким образом, суд, учитывая результаты судебной экспертизы, полагает возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО1 и признать за ней право собственности на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, общей площадью 137,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:394 по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1 о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствие с градостроительными нормами и правилами землепользования – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспортные данные) право собственности на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, общей площадью 137,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170408:394 по адресу: адрес.

Решение является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по городу Москве.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Щербинский районный суд города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2026 года

Судья: Старикова Е. В.