Дело № 2а– 1468/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 г г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Крошка С.И.,

при секретаре Приходько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Свободного к Управлению ФСП по Амурской области, МОСП по г.Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В ИЛ:

Администрация г.Свободного обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным административным иском.

В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований указала, на то, что судебным приставом исполнителем МОСП по г.Свободному и Свободненскому району возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом, предмет исполнения: возложить на Администрацию г. Свободного в срок до -- совершить действия, направленные на постановку на учет объектов как бесхозяйных и оформлению в муниципальную собственность, а именно: изготовить техническую документацию на сети электроснабжения 0,4 кв. к жилым домам по -- вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен Администрацией города Свободного в срок, установленный для добровольного исполнения, и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено.

Считают, что у администрации имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина истца в неисполнении требований исполнительных листов, поскольку административный истец со своей стороны принял все зависящие от него меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов.

Полагают, что администрацией города Свободного предпринимаются необходимые меры для исполнения судебного акта, однако исполнение решения суда в установленный срок должником было невозможно по не зависящим от должника причинам. Обстоятельства, повлекшие невозможность исполнения указанного дополнительного документа по вине администрации города - должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, отсутствуют.

Кроме того, в настоящее время в муниципальном образовании «город Свободный» сложилась критическое финансовое положение. Бюджет города испытывает огромный недостаток собственных средств на исполнение в текущем году основных расходных обязательств: выплату заработной платы работников бюджетной сферы и начислений на нее, оплату коммунальных услуг и кредиторской задолженности муниципальных учреждений. Недостаточность собственных средств, неисполнение администраторами доходов прогнозируемого плана поступлений доходов отрицательно сказывается на исполнении расходных обязательств городского бюджета, что приводит к несвоевременному исполнению исполнительных документов ранее вынесенных судом.

На основании изложенного Администрация города Свободного просит освободить должника-Администрацию города свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от -- ---ИП.

Представитель Администрации г. Свободного ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала заявленное требование по тем же основаниям и мотивам, что изложены в административном в исковом заявлении.

Представитель МОСП по г.Свободному и Свободненскому району в судебное заседание не явился. О дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Старший помощник Свободненского городского прокурора г. Свободного Пряхина И.О., возражала против удовлетворения заявленного требования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Свободненского городского суд был выдан исполнительный лист, согласно которого судебным приставом исполнителем -- было возбуждено исполнительное производство ---ИП взыскателем является прокурор г. Свободного Амурской области, должник Администрация г.Свободного. Предмет исполнения: возложить на Администрацию г. Свободного в срок до -- совершить действия, направленные на постановку на учет объектов как бесхозяйных и оформлению в муниципальную собственность, а именно: - изготовить техническую документацию на сети электроснабжения 0,4 кв. к жилым домам по --

-- должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства ---ИП, возбужденного на основании указанного исполнительного документа, которое получено должником --.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Установлено, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было.

Как следует из материалов копии исполнительного производства, 

-- администрация города обратилась в Свободненский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Свободненского городского суда от --.

Определением Свободненского городского суда от -- Администрации города предоставлена отсрочка исполнения решения Свободненского городского суда от -- до --.

-- судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Администрации города Свободного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Как видно из материалов дела, --, в адрес Администрации г. Свободного было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора, получено данное постановление --, что подтверждается сопроводительным письмом.

Так же -- в адрес Администрации г. Свободного направленно требование об исполнении решения суда в срок до --, вынесенное в рамках исполнительного производства ---ИП. Где указано, в случае неисполнения требований судебного-пристава-исполнителя виновное лицо будет привлечено к административной либо к уголовной ответственности.

Согласно справки финансового управления администрации города от -- бюджет муниципального образования «город Свободный» является высоко дотационным - дефицит бюджета составляет 146 397, 7 рублей.

При принятии решения суд учитывает перечисленные обстоятельства, связанные с тем, что до настоящего времени обязательства возложенные на Администрацию г. Свободного в срок до -- совершить действия, направленные на постановку на учет объектов как бесхозяйных и оформлению в муниципальную собственность, а именно: изготовить техническую документацию на сети электроснабжения 0,4 кв. к жилым домам по -- не исполнены. Представленные представителем истца копии документов подтверждающих проводимую администрацией города Свободного работу по выделению АО «ДРСК» земельных участков под строительство кабельных линий, в том числе к жилым домам, указанным в исполнительном документе, не свидетельствуют об исполнении должником судебного решения. Отсутствуют обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению судебного решения. Нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

При таких обстоятельствах суд находит принятое -- судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании с Администрации города Свободного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, обоснованным и законным, в связи с чем заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Администрации города Свободного к Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области, Межрайонному отделу службы приставов по г. Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительного сбора, по исполнительному производству от -- ---ИП, должник Администрация города Свободного, взыскатель Свободненская городская прокуратура, отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 04 сентября 2018 года.

Председательствующий С. И. Крошка