Дело № 2-794/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 11 июля 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Иващенко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании решений комиссии незаконными, перерасчете размера страховой пенсии, перерасчете дополнительного социального обеспечения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконными решений комиссии, перерасчете размера страховой пенсии, перерасчете дополнительного социального обеспечения.

Требования мотивирует тем, что является получателем досрочной трудовой пенсии по старости. 31.05.2017 года он обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области с заявлениями о перерасчете размера страховой пенсии и перерасчете доплаты к пенсии, установленной № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с зачетом в специальный стаж периода службы в армии с 26.10.1975 года по 21.11.1977 года, периода учебы в училище с 01.09.1971 года по 23.06.1975 года.

02.06.2017 года УПФР в г.Осинники прияло решение № ххх/17 об отказе в перерасчете страховой пенсии по п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и решение № 435296/17 об отказе в перерасчете дополнительного социального обеспечения на том основании, что период службы по призыву, период обучения в Перечне, установленном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не поименованы. Считает решения незаконными. 

Указывает, что в период с 01.09.1971 года по 19.06.1976 года он обучался в СГПТУ № 45 г.Осинники, по окончании обучения был принят электрослесарем подземным. 24.10.1975 года уволен в связи с призывом на военную службу. В период с 26.10.1975 года по 21.11.1977 года проходил военную службу в армии по призыву. После службы вновь был принят на работу электрослесарем подземным.

Периоды работы в подземных условиях включены ответчиком в специальный стаж для назначения ему пенсии досрочно.

Правомерность его требований обусловлена действием в рассматриваемый период времени п.п. «к» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. 

В силу п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, утратившего силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п.16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В соответствии с п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывался период службы в составе Вооруженных Сил СССР и время обучения в ПТУ.

Постановление Совета Министров СССР утратило свое действие с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». 

Поскольку периоды его обучения и период службы в армии подлежат включению в его подземный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, то они подлежат и включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на перерасчет страховой пенсии и перерасчет дополнительного социального обеспечения. 

Просит признать незаконным решение № ххх/17 от 02.06.2017 года УПФРФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ; 

обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ для перерасчета страховой пенсии период службы в армии с 26.10.1975 года по 21.11.1977 года (2 года 0 месяцев 25 дней) и период учебы в ГПТУ № 45 с 01.09.1971 года по 23.06.1975 года (3 года 9 месяцев 18 дней) и произвести перерасчет страховой пенсии с 01.06.2017 года;

признать незаконным решение № 435296/17 от 02.06.2017 года УПФРФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) об отказе в перерасчете дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности»; 

обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), для перерасчета дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности период службы в армии с 26.10.1975 года по 21.11.1977 года (2 года 0 месяцев 25 дней) и период учебы в ГПТУ № 45 с 01.09.1971 года по 23.06.1975 года (3 года 9 месяцев 18 дней) произвести перерасчет дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности с 01.08.2017 года.

взыскать судебные расходы 1 500 рублей за составление искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дал пояснения, аналогичные иску.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № 5 от 13.09.2016 года, сроком действия до 13.09.2017 года (л.д.39), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное). Просила в удовлетворении требований отказать, судебные расходы считает завышенными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пп.1,2,3, 5 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую, определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. 

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предусматривалась оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определялся по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды. 

При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что от 17.12.2001 г. 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определял формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставлял гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений закона допускала определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и была направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О, 

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитывая при этом, что нормы п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ аналогичны нормам п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). 

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ).

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Таким образом, порядок исчисления стажа для целей ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» аналогичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах и установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ххх г.р. является получателем досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, в соответствии со ст.27.1.11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 20.03.2007 года, с 01.10.2011 года, в связи с достижением пятидесятилетнего возраста, является получателем трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27.1.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 года ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.27 – заявление о назначении, л.д.41- копия решения Осинниковского ОСЗН, л.д.42-43- заявление о назначении).

31.05.2017 года ФИО1 обратился в УПФР в г.Осинники (ГУ) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 г. по п.1 ч.2 ст.18 № 400 – ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) по основанию – увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года, в связи с предоставлением документов о стаже до 01.01.2002 г. и включением в специальный стаж периодов: учебы в ГПТУ № 45 с 01.09.1971 года по 19.06.1975 года, службы в Советской Армии с 26.10.1975 года по 21.11.1977 года (л.д.28-29).

Решением УПФРФ (ГУ) в г.Осинники № ххх/17 от 02.06.2017 года истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия правовых оснований (л.д.9).

Из решения следует, что в соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы только в целях определения права на страховую пенсию.

Расчетный размер пенсии по старости при осуществлении оценки пенсионных прав исчислен по п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исходя из продолжительности специального стажа, как более выгодный вариант, в соответствии с законодательством.

Применить Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при конвертации прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ не допустимо, так как Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит норму исчисления стажа по старым правилам (законам) для целей определения, перерасчет размеров страховых пенсий. 

Периоды обучения в училищах включаются только в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

При определении расчетного размера трудовой пенсии по нормам п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с учетом периодов учебы, приведет к уменьшению размера пенсии.

Период военной службы не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ. За нестраховой период военной службы по призыву была установлена сумма возмещения страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 21.03.2005 №18-ФЗ.

Сумма возмещения за нестраховой период с 01.02.2016 года составляет 64,91 рублей (л.д.9).

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д.11-13) усматривается, что истец с 1971 года по 1975 год истец обучался в СПТУ-45 г.Осинники, 01.07.1975 года принят на 8 участок электрослесарем 3 разряда подземным на Шахту «Кузбасская», 24.10.1975 года уволен с призывом на военную службу в Советскую Армию, с 26.10.1975 года по 21.11.1971 года служба в Советской Армии, 02.01.1978 года принят на Шахтоуправление «Капитальное» электрослесарем подземным 3 разряда.

Обучение истца в СГПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1971 года по 19.06.1975 года подтверждается справкой ГОУ СПО «Осинниковский политехнический техникум» (л.д.17), дипломом (л.д.16). 

При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода обучения, суд руководствуется п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Судом установлено, что истец после окончания обучения в СПТУ № 45 был принят на работу подземным электрослесарем, период работы которой, ответчиком зачтен в специальный стаж, в связи с чем, период обучения, с учетом заявленных исковых требований, с 01.09.1971 года по 19.06.1975 года, подлежи т включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных).

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.№ 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно военному билету (л.д. 14), справке № 56 Военного комиссариата Кемеровской области от 29.05.2017 года (л.д.15), ФИО1 проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с 26.10.1975 года по 21.11.1977 года.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 26.10.1975 года по 21.11.1977 года подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), так как после службы истец выполнял работу в должности электрослесаря подземного, которая зачтена ответчиком в специальный стаж.

В силу пп.5 п.109 Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (пп. «а», «б» и «в» и п.91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, в специальный стаж истца при назначении пенсии на льготных условиях может быть зачтен период обучения в училище и службы, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области необоснованно отказала ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с пп.1 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Осинники Кемеровской области № 435296/17 от 02.06.2017 года, является незаконным.

Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии, поскольку при включении спорного периода в специальный стаж истца, индивидуальный пенсионный коэффициент подлежит увеличению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины индивидуального пенсионного коэффициента, то есть с 01.07.2017 года.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.05.2011 года на основании решения от 30.04.2011 года № ххх является получателем ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84 –ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д.33). 

Решением УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) № ххх/17 от 02.06.2017 года истцу было отказано в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д.9). 

Согласно решения, перерасчет доплаты к пенсии производится в случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере. 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии производится в порядке, предусмотренном для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, производится в порядке, предусмотренными Правилами от 11 июля 2002 г. № 516.

Период прохождения службы по призыву, период обучения в высших, средних, профессиональных учебных заведениях в перечне не поименованы (л.д.10).

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что период учебы с 01.09.1971 года по 19.06.1975 года, период прохождения военной службы в Советской Армии по призыву с 26.10.1975 года по 21.11.1977 года, подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных), то указанные периоды в силу статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) для перерасчета предусмотренной законом доплаты к пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик решением № ххх/17 от 02.06.2017 года незаконно отказал истцу в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, в связи с чем, данное решение является незаконным. 

В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет её размера производятся с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня предшествующего года.

В связи с тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии 31.05.2017 года, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ 31.08.2015 года, перерасчет доплаты должен быть ему произведен с 1 августа 2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Размер понесенных расходов указывается стороной и подтверждается соответствующими документами.

Указанная норма закона предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела.

Сумма вознаграждения, в частности, зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя, обусловлена достижением юридически значимого для доверителя результата, должна соотноситься со средним уровнем оплаты аналогичных услуг.

Неразумными при этом могут быть сочтены расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права, либо несложностью дела.

Из представленных в дело документов следует, что истцом оплачено индивидуальному предпринимателю ФИО3 1 500 рублей за составление искового заявления, что подтверждается договором оказания юридических услуг с индивидуальным предпринимателем ФИО3 (л.д.18-21, л.д.23 - копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП). Согласно условиям договора, ИП ФИО3 принимает на себя обязательство оказывать юридические услуги по подготовке, подаче в Осинниковский городской суда искового заявления ФИО1 к УПФР в г.Осинники КО (межрайонное) с требованием о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и перерасчете ДСО, стоимость услуг составляет 1 500 рублей (л.д.19). Согласно акта приема-передачи денежных средств от 28.06.2017 года (л.д.22) ФИО1 оплатил ИП ФИО3 1 500 рублей.

Обсуждая вопрос о размере подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает качество составленного искового заявления, сложность дела, объем проделанной работы, и, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 1 500 рублей.

При этом суд считает необходимым отметить, что взыскивание судом расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации и его обязанностью.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) № ххх/17 от 02.06.2017 года об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (подземных) период учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1971 года по 19.06.1975 года, период прохождения военной службы в Советской Армии по призыву с 26.10.1975 года по 21.11.1977 года, и произвести перерасчет размера пенсии по старости с 01.07.2017 года.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) № ххх/17 от 02.06.2017 года об отказе ФИО1 в перерасчете дополнительного социального обеспечения, незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (подземных), для перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1971 года по 19.06.1975 года, период прохождения военной службы в Советской Армии по призыву с 26.10.1975 года по 21.11.1977 года, и произвести ФИО1 перерасчет дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности с 01.08.2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 1 500 рублей, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2017 года.

Судья А.М.Решетняк