Дело № 2-770/2020 г.

УИД 33RS0014-01-2020-000732-86

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Филатовой С.М., 

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на данную пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) и просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы:

с 01.07.1990 по 21.07.1990 - в должности воспитателя в лагере «Солнечная поляна»;

с 26.02.2002 по 02.03.2002, с 15.04.2002 по 20.04.2002, с 28.11.2011 по 09.12.2011, с 07.09.2017 по 08.09.2017, с 11.09.2017 по 13.09.2017, 17.10.2018, 07.12.2018г. - курсы повышения квалификации;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.10.2019;

обязать ответчика назначить ей данную пенсию с 16.04.2020.

В обоснование заявленных требований указала, что 18 февраля 2020 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в УПФ (ГУ) в г. Муроме. В назначении пенсии было отказано, поскольку из специального стажа исключены периоды работы с 01.07.1990 по 21.07.1990 - в должности воспитателя в лагере «Солнечная поляна», а также курсы повышения квалификации с 26.02.2002 по 02.03.2002, с 15.04.2002 по 20.04.2002, с 28.11.2011 по 09.12.2011, с 07.09.2017 по 08.09.2017, с 11.09.2017 по 13.09.2017г, 17.10.2018г, 07.12.2018. С данным решением она не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, указывая, что включение данных периодов в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрено действующим законодательством. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1991 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, её педагогический стаж составляет более 25 лет, что подтверждается записями в её трудовой книжке. 

В периоды с 01.07.1990 по 21.07.1990 истец ФИО1 работала в должности воспитателя в лагере «Солнечная поляна». Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № 89/21 от 14 ноября 2019 года, выданной Первичной профсоюзной организацией ОАО «Муромтепловоз». 

Действительно, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, учреждение «лагерь» не поименовано.

Однако, разрешая требования о включении в специальный стаж периодов её работы в указанных должностях, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет.

Так, в соответствии с п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Кроме того, как следует из положений п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, которая именуется педагогической и заключается в воспитании и обучении детей, и при осуществлении ее в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Работа в должности воспитателя в лагере была связана с детьми и их воспитанием и являлась педагогической деятельностью, а не какой-либо иной.

Таким образом, указанный период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

с 26.02.2002 по 02.03.2002, с 15.04.2002 по 20.04.2002, с 28.11.2011 по 09.12.2011, с 07.09.2017 по 08.09.2017, с 11.09.2017 по 13.09.2017, 17.10.2018, 07.12.2018 истец ФИО1 проходила курсы повышения квалификации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона РФ "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 года) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Установлено, что продолжительность спорных периодов работы истца составила 1 месяц 23 дня, а решением пенсионного фонда в стаж истца указанные периоды зачтены не были, в связи с чем, стаж истца на 16.10.2019 составил менее 25 лет, а именно 24 года 10 месяцев 8 дней. Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению и спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, то стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью составил по состоянию на 16.10.2019 25 лет 1 день (1 месяц 23 дня + 24 года 10 месяцев 8 дней), что достаточно для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение с этого времени. 

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию возникшее в 2019 году может быть назначено не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункт 3 ст. 10 ФЗ от 30.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку по состоянию на 16 октября 2019 года истец ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, и исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 16 октября 2019 года подлежат удовлетворению, исковые требования ФИО1 о назначении указанной пенсии с 16 апреля 2020 года также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муром Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: 

с 01.07.1990 по 21.07.1990 - в должности воспитателя в лагере «Солнечная поляна»;

с 26.02.2002 по 02.03.2002, с 15.04.2002 по 20.04.2002, с 28.11.2011 по 09.12.2011, с 07.09.2017 по 08.09.2017, с 11.09.2017 по 13.09.2017, 17.10.2018, 07.12.2018 - курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16 октября 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муром Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16 апреля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.