УИД 74RS0001-01-2025-005114-70

Дело № 2а-4882/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С., 

при секретаре Макаровой В.К., 

рассмотрев в открытом судебном засевании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству образования и науки Челябинской области об отмене решения Аттестационной комиссии, обязании присвоить квалификационную категорию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Челябинской области об отмене решения Аттестационной комиссии Министерства образования и науки Челябинской области, обязании присвоить истцу первую квалификационную категорию по должности «Учитель». 

Мотивировал исковые требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал учителем в МБОУ «Школа-Интернат № № г. Челябинска». В ДД.ММ.ГГГГ года через портал «Государственные услуги» обратился в аттестационную комиссию Министерства образования и науки Челябинской области с заявлением о присвоении ему первой квалификационной категории по должности «учитель». ДД.ММ.ГГГГ года аттестационной комиссией приято решение об отказе в установлении истцу первой квалификационной категории по должности «Учитель», о чем ДД.ММ.ГГГГ года ему направлен отказ в присвоении первой квалификационной категории по должности «Учитель», который истец полагал незаконным и необоснованным. 

Истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования истца по доводам искового заявления.

Представитель административного ответчика Министерства образования и науки Челябинской области по доверенности – ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения административного иска, представили в суд письменные возражения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории (часть 1).

Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 3).

Порядок проведения аттестации педагогических работников установлен Приказом Минпросвещения России от 24.03.2023 N 196 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность". Согласно п. 25 данного приказа в отношении педагогических работников организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В состав аттестационных комиссий входит не менее 7 человек, включая представителя соответствующего профессионального союза и специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников (далее - специалисты).

Аттестация педагогических работников в целях установления первой или высшей квалификационных категорий проводится на основании их заявлений. В заявлении в аттестационную комиссию педагогические работники сообщают сведения об уровне образования (квалификации), результатах профессиональной деятельности в организациях, об имеющихся квалификационных категориях, а также указывают должность, по которой они желают пройти аттестацию.

Проведение аттестации педагогических работников в целях установления первой или высшей квалификационной категории по соответствующей должности осуществляется с учетом всестороннего анализа их профессиональной деятельности, проведенного специалистами

П. 35 Приказа Минпросвещения России от 24.03.2023 N 196 установлено, что первая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе следующих показателей их профессиональной деятельности: стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ, в том числе в области искусств, физической культуры и спорта, по итогам мониторингов и иных форм контроля, проводимых организацией; стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторинга системы образования, проводимого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; выявления развития у обучающихся способностей к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности; личного вклада в повышение качества образования, совершенствования методов обучения и воспитания, транслирования в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, активного участия в работе методических объединений педагогических работников организации.

Во исполнение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Приказа Минпросвещения России от 24.03.2023 N 196 в Челябинской области разработано и утверждено Приказом Министерства образования и науки Челябинской области 01 сентября 2023 года № 02/2255 Положение об аттестационной комиссии Министерства образования и науки Челябинской области по проведению аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих деятельность и находящихся в ведении Челябинской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области. Данным положением установлен порядок формирования аттестационной комиссии в Челябинской области и ее работы. 

П.п 30-32 данного документа указывает на порядок анализа профессиональной деятельности педагогического работника методом экспертизы результатов профессиональной деятельности педагогического работника, для чего формируется экспертная группа в составе 3-х человек. Экспертиза результатов производится на основании представленных педагогическим работником материалов. По результатам проведенной экспертизы на заседании аттестационной комиссии, открытым голосованием принимается решение аттестационной комиссии (п.п. 14-19 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, обратился с заявлением об установлении ему первой квалификационной категории по должности «учитель» посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ДД.ММ.ГГГГ года, предоставив в подтверждение результатов освоения обучающимися образовательных программ сведения об организации и участии его учеников в спортивных мероприятиях, в подтверждение личного вклада в совершенствование методов обучения и воспитания сведения о проведении открытых уроков, в подтверждение участия в работе методических объединений – выступление с докладом на методическом объединении учителей. 

Приказом Министерства образования и науки Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ года создан и утвержден состав аттестационной комиссии.

Представленное ФИО1 заявление с приложенными к нему документами рассмотрено экспертной группой, каждый из экспертов представил свое заключение, согласно мнению двух экспертов ФИО1 не соответствует заявленной категории, один из экспертов пришел к выводу о соответствии истца заявленной категории. 

На заседании аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ года принято решение о несоответствии ФИО1 первой квалификационной категории по должности «учитель». 

Поскольку порядок проведения аттестации в отношении заявителя нарушен не был, решение принято правомочным составом аттестационной комиссии, выводы аттестационной комиссии объективны, основаны на результатах экспертной оценки, отвечают критериям, установленным Приказом Минпросвещения России от 24.03.2023 N 196 и Положению об аттестационной комиссии Министерства образования и науки Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № у суда отсутствуют основания для признания решения, принятого аттестационной комиссией Министерства образования и науки Челябинской области по проведению аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих деятельность и находящихся в ведении Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ года незаконным.

Поскольку суд полагает данное решение законным, то и вытекающие требования об отмене решения Аттестационной комиссии Министерства образования и науки Челябинской области об отказе в установлении ФИО1 первой квалификационной категории педагогическим работникам, об обязании присвоить квалификационную категорию педагогическому работнику удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Министерству образования и науки Челябинской области об отмене решения Аттестационной комиссии Министерства образования и науки Челябинской области об отказе в установлении ФИО1 первой квалификационной категории педагогическим работникам, об обязании присвоить первой квалификационной категории педагогическому работнику ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: И.С. Хабина

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2025г.