№ 2а-1186/2025

УИД 26RS0001-01-2025-000523-08

Резолютивная часть оглашена 05.02.2025 года

Решение

 суда в окончательной форме изготовлено 19.02.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Бирабасовой М.А., 

при секретаре судебного заседания Артюховой И.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора 

<

адрес> Ходус В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Ряхина А.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес>, ГБУЗ СК «

<

адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес>, ГБУЗ СК «

<

адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в котором просит суд:

- прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО, дата года рождения, имеющего водительское удостоверение №

<

адрес>, выданное дата на право управления транспортными средствами категории.

- обязать ФИО возвратить водительское удостоверение 

<

адрес>, выданное дата ФИО на право управления транспортными средствами в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес> в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование административного иска указано, что 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства при предоставлении права на управление транспортными средствами лицам, состоящим на учетах у врачей психиатра и нарколога с заболеваниями, являющимися медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Установлено, что ФИО, дата года рождения, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 

<

адрес>, дата выдано водительское удостоверение № 

<

адрес> на право управления транспортными средствами. Согласно информации, предоставленной в прокуратуру района ГУ МВД России по 

<

адрес> водительское удостоверение ФИО является действительным и имеет статус «текущий». В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Согласно абзацу девятому статьи 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе включает в себя: 1. обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; 2. обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); 3. проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Согласно статье 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 25, 26 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (далее по тексту - Перечень). В соответствии с п. 1 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются «Органические, включая симптоматические, психические расстройства» (F00 - F09). В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО в настоящее время находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра ГБУЗ СК «

<

адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» с диагнозом: № Учитывая наличие психического заболевания, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, имеющееся у ФИО в настоящее время заболевание с диагнозом: «№ является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Управляя автотранспортным средством, ФИО создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства. В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц - это такой крут лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Административное исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы могут быть нарушены в связи с управлением лицом, имеющим соответствующее противопоказание, транспортным средством и привлечь их в процесс в качестве истцов не предоставляется возможным, так как вред жизни и здоровью может быть причинен любому участнику дорожного движения. В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам. Просит административный иск удовлетворить.

Помощник прокурора 

<

адрес> Ходус В.А. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении поддержал. Просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд не явился. Сведений о причинах неявки суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по СК (МРЭО ГИБДД по 

<

адрес>) надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «

<

адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. 

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора 

<

адрес>, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч.3 ст.30 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.23 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п.10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

Из материалов административного дела следует, что 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства при предоставлении права на управление транспортными средствами лицам, состоящим на учетах у врачей психиатра и нарколога с заболеваниями, являющимися медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Судом, установлено, что ФИО, дата года рождения, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, ул

<

адрес> 

<

адрес>, дата выдано водительское удостоверение № 

<

адрес> на право управления транспортными средствами.

ФИО в настоящее время находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра ГБУЗ СК «

<

адрес>вая клиническая специализированная психиатрическая больница №» с диагнозом: «Расстройство личности органической этиологии. F07.0».

Согласно ч.1 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в соответствии с ч.4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым данное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона №196-ФЗ имеются основания для ограничения действия ФИО на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о прекращения действия права ФИО на управление транспортными средствами, поскольку транспортные средства являются источником повышенной опасности. В результате управления им транспортными средствами нарушается право неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. 

Наличие у административного ответчика указанного заболевания, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В целях восстановления нарушенных прав и свобод неопределенного круга лиц суд считает необходимым возложить на законного представителя административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в течение 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем незамедлительно сообщить суду.

Также суд считает необходимым возложить на МРЭО ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес> в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда обязанность аннулировать водительское удостоверение № выданное дата ФИО, о чем сообщить суду в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Ряхина А.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения №

<

адрес>, выданного дата ФИО, дата года рождения, на право управления транспортными средствами.

Обязать ФИО по вступлении решения суда в законную силу в течение 1 месяца сдать в МРЭО ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес> водительское удостоверение №

<

адрес>, выданное дата ФИО, дата года рождения, о чем незамедлительно сообщить суду.

Обязать МРЭО ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес> в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда аннулировать водительское удостоверение №

<

адрес>, выданное дата ФИО, о чем сообщить суду в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова