УИД 60RS0001-01-2021-006576-44

Дело № 12-251/2021

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

**.**.** 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием защитника Опрышко В.А.,

должностного лица – государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области К.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дембовскиса Язепса на постановление № * государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области К.П. от **.**.** 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № * государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области К.П. от **.**.** 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе ФИО1, не оспаривая состав и событие административного правонарушения, просит постановление отменить, рассмотреть возможность назначения наказания с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заявитель в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник в суде доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области К.П. с жалобой не согласился, пояснив, что оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не имеется, поскольку не доверяет предоставленным защитником суду документов, подтверждающих материальное положение семьи заявителя. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 11.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление международной автомобильной перевозки грузов с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, что влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

Международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями (ст. 5 Федерального закона № 127-ФЗ).

В российских разрешениях и специальных разовых разрешениях на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ).

Пунктом 9 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ установлено, что разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Разрешение действительно только для международных перевозок грузов и не дает право на выполнение внутригосударственных перевозок. Данное разрешение нельзя передавать третьим лицам. Перевозчик обязан соблюдать на территории Российской Федерации действующие законы в Российской Федерации, правила и административные предписания, в частности, в области автомобильного транспорта и дорожного движения. 

Приказом Минтранса России от 28 июля 2020 года № 261 «Об утверждении порядка подачи и формы заявления для получения иностранных и многосторонних разрешений, форм заявки для определения общей годовой потребности в иностранных разрешениях и в многосторонних разрешениях, формы бланков российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства» утверждена, в том числе, форма российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации при выполнении международной автомобильной перевозки груза.

Исходя из положений пункта 6 Приложения 8 Приказа № 261, в случае не заполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, либо указания в них недостоверной информации, разрешение считается недействительным.

Как следует из материалов дела, **.**.** 2021 года на стационарном посту весового контроля СКП-3 (Псков), расположенном на 282 км а/д Р23, государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области К.П. осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства марки «В.», государственный регистрационный номер *, принадлежащего перевозчику ХД Транс (Латвия), под управлением ФИО1, осуществляющего международную автомобильную перевозку по международной товарно-транспортной накладной CMR № * от **.**.** 2021 года, а также по двухстороннему разовому разрешению № *.

В ходе транспортного контроля выявлено, что согласно CMR № * от **.**.** 2021 года погрузка произведена в государстве Литва, тогда как в графе 12 разрешения № * указано государство погрузки – Латвия.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1 частей 2, 9 ст. 2, ст. 5 Федерального закона № 127-ФЗ от 24 июля 1998 года «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а также приложения № 8 к приказу Минтранса РФ № 261 от 28 июля 2020 года, что в силу указанного Приказа свидетельствует о недействительности разового разрешения.

Таким образом, действия водителя ФИО1, осуществляющего международную автомобильную перевозку с недействительным разрешением по причине указания в нем недостоверной информации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Нарушение требований, предъявляемых к порядку осуществления международной перевозки грузов, создает угрозу государственным интересам Российской Федерации и ее населения.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Соблюдение процедуры и срока привлечения к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности установлено судом.

Оспариваемым постановлением заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее десяти тысяч рублей для граждан. 

Учитывая приведенное положение закона, исследовав предоставленные суду документы, характеризующие материальное положение ФИО1, состав его семьи, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; при этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (ст. 3.1 КоАП РФ).

Оснований не доверять предоставленным суду документам не имеется. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления от **.**.** 2021 года в части снижения размера назначенного штрафа до 75 000 рублей (150 000/2).

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № * государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области К.П. от **.**.** 2021 года в отношении Дембовскиса Язепса по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного ему административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева

Решение в вышестоящую инстанцию не обжаловано. Вступило в законную силу.