Дело № 2-1196/2018

Изготовлено 28.09.2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 сентября 2018 г. г.Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля 

под председательством судьи Плотниковой Л.В. 

при секретаре Смирновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к нотариусу ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить нотариальные действия по удостоверению доверенности 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к нотариусу ФИО2, в котором просит признать действия нотариуса ФИО2 незаконными и обязать удостоверить доверенность в соответствии с установленными государственными тарифами.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику для удостоверения доверенности. Проект доверенности был подготовлен самостоятельно. Нотариус потребовала за свои услуги 

<

данные изъяты> рублей, вместо 

<

данные изъяты> рублей по государственному тарифу. Нотариус объяснила, что 

<

данные изъяты> руб. она берет за услуги правового и технического характера. ДД.ММ.ГГГГ нотариус вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия. Истец считает, что услуги правового и технического характера предоставляются гражданам при наличии их согласия и вне рамок нотариальных действий. Кроме того, нотариус не разъяснила порядок расчета услуг правого и технического характера.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 иск поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признал, пояснил, что дело подлежит рассмотрению в порядке особого производства. При вынесении постановления об отказе в совершении нотариального действия по удостоверению доверенности, нотариусом не допущено нарушений действующего законодательства. Нотариус отказал в удостоверении доверенности, поскольку истец отказалась оплачивать услуги правового и технического характера. Ярославской областной нотариальной палатой принято решение об утверждении платы за оказание услуг правового и технического характера на 2018 год. Выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязывание услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта. Кроме того, ФЗ от 03.08.2018 в ст.22 Основ законодательства о нотариате внесены дополнения, согласно которым услуги правового и технического характера оплачиваются нотариусу в связи с совершением нотариального действия.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к нотариусу ФИО5 с просьбой удостоверить доверенность, представив подготовленный ею проект документа без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера.

ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО2 вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия ввиду отказа ФИО1 оплатить стоимость услуг правового и технического характера.

В соответствии с положениями статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Статьей 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 к нотариусу) установлено, что за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 338-ФЗ в ст.22 Основ введены части 6 и 7, согласно которым нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера. Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Согласно статье 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Таким образом, из положений вышеуказанных правовых норм следует, что финансовое обеспечение деятельности нотариусов предусматривает оплату нотариальных действий, услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, включая услуги правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка совершаемая от имени юридического, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства, факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 настоящих Основ.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 к нотариусу оказание услуг правового и технического характера могло быть произведено с согласия обратившегося к нотариусу лица, в связи с вышеуказанными изменениями закона после ДД.ММ.ГГГГ размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера.

Учитывая изложенные выше обстоятельства суд считает, что постановление нотариуса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Учитывая изменения закона в настоящее время возложение обязанности на нотариуса удостоверить доверенность без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера будет противоречить ч.6 и 7 ст.22 Основ законодательства о нотариате. 

03.07.2016 принят Федеральный закон N 332-ФЗ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", в силу которого предельные размеры платы за оказание услуг правового и технического характера устанавливаются Федеральной нотариальной палатой.

24.10.2016 решением Правления Федеральной нотариальной палаты был утвержден "Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера", в соответствии с которым при взимании платы за оказание услуг правового и технического характера нотариус руководствуется требованиями ст. ст. 15, 22, 23, 25, 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, настоящим Порядком, решениями уполномоченного органа нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, а также положениями иных правовых актов, регулирующих указанные отношения. Размер платы за оказание услуг правового и технического характера ежегодно утверждается уполномоченным органом нотариальной палаты и подлежит применению с 1 января следующего года. Размер платы за оказание услуг правового и технического характера утверждается уполномоченным органом нотариальной палаты в рамках, установленных Федеральной нотариальной палатой предельных размеров, рассчитанных в соответствии с пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Порядка.

Решением Общего собрания членов Нотариальной палаты Ярославской области от 15.12.2017 утвержден размер платы за оказание нотариусами Нотариальной палаты Ярославской области услуг правового и технического характера, являющийся неотъемлемой частью оплаты нотариального действия и подлежащий взысканию нотариусами в обязательном порядке за комплексное обслуживание. При этом нотариус не вправе самостоятельно изменять установленный нотариальной палатой субъекта Российской Федерации размер подлежащей взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в сторону уменьшения либо увеличения.

Доказательств принадлежности истца к категории граждан, которым нотариусом могут быть предоставлены льготы при оказании услуг правового и технического характера, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам истец и ее представитель не учли, что с момента принятия 01.03.2011 определения Конституционного Суда Российской Федерации N 272-О-О законодательство, регулирующее нотариальную деятельность, претерпело существенные изменения. В том числе, приняты вышеназванный Федеральный закон N 322-ФЗ, организовывающий плату за оказание услуг правового и технического характера, Федеральный закон от 03.08.2018 N 338-ФЗ, Кодекс профессиональной этики нотариусов, определяющий обязательность исполнения нотариусами решений нотариальных палат по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера. Значительно расширены полномочия нотариусов, на которых возложены обязанности выполнения дополнительных действий правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом при совершении нотариального действия и которые могут совершаться только нотариусом и его работниками, в числе прочих внесение сведений в единую информационную систему нотариата, запрос сведений, предусмотренных статьей 47.1 Основ и другие.

Доводы представителя нотариуса о рассмотрении дела в порядке особого производства несостоятельны. поскольку на основании п. 10 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела по заявлениям о совершенных нотариальных действий или об отказе в их совершении.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений п. 3 ст. 310 ГПК РФ возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

По смыслу указанных норм права отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.

Суд полагает, что между сторонами возник спор о праве, связанный с оплатой услуг нотариуса при совершении нотариального действия, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление нотариуса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в совершении нотариального действия. В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Плотникова