УИД 58RS0007-01-2020-000199-73

Дело № 2-202/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 08 июля 2020 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С., 

при секретаре Гусевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском, указав, что она 29.01.2020 года подала в ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с тяжелыми условиями труда, и в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 200000001196/068-52508/20 от 31.01.2020 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 47 лет, поскольку ею не представлены документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение возраста на 3 года. Ответчиком не засчитано проживание истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 16.07.1991 года. 

Считает отказ необоснованным, так как она проработала 12 лет 5 месяцев 21 день с тяжелыми условиями труда и имеет право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 50 лет, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. 

Кроме того, полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Она родилась 

<

дата>, проживала с родителями по адресу: 

<

адрес>. В этой квартире она проживает по настоящее время. В домовой книге есть штамп паспортного стола об ее прописке с 03.04.1973 года. В сентябре 1990 года она уехала на учебу в г. Ульяновск. В 1991 году она окончила учебу и вернулась в г. Никольск, устроилась на работу на Завод «Красный гигант», о чем есть отметка об ее регистрации по вышеуказанному адресу с 29.09.1973 года по 27.09.1990 года и отметка о прописке с 17.04.1991 года. 

В период с 26.04.1986 года по 22.06.1990 года она обучалась в МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области. На момент аварии на Чернобыльской АЭС она находилась на территории города Никольска, считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год. Кроме того, в период обучения в школе составляет 3 года 11 месяцев 22 дня, период проживания с 17.07.1991 года по 01.02.1998 года, засчитанный ответчиком, составляет 6 лет 6 месяцев 17 дней. При суммировании данных периодов она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом еще более 8 лет, что дает ей право на снижение пенсионного возраста еще на 2 года. 

Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 200000001196/068-52508/20 от 31.01.2020 года; обязать ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с даты достижения 47 лет. 

В судебное заседание истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, в том числе, обозрев подлинное пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

Закон РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Наличие у истца ФИО4 стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 продолжительностью 12 лет 5 месяцев 21 день, и соответственно, снижение пенсионного возраста у истца до 50 лет ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. (Примечание к ст. 35 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года).

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» г. Никольск Пензенской области до 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что 29.01.2020 года ФИО3 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

05.02.2020 года ей исполнилось 47 лет. 

Решением ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 200000001196/068-52508/20 от 31.01.2020 года ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Из данного решения пенсионного органа следует, что причиной отказа является то, что она не имеет права на снижение пенсионного возраста по ЧАЭС на 3 года. 

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии ФИО3 ответчиком учтен факт проживания (работы) истца на территории с льготно-экономическим статусом с 17.07.1991 года по 01.02.1998 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год, согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 от 15.05.1991 года. 

Согласно свидетельству о рождении истца 

<

№>, ее фамилия по рождению ФИО5, её родителями являются ФИО1 и ФИО2.

Из справки от 19.06.2019 года № 96, выданной директором МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области, следует, что ФИО3, 

<

дата> года рождения, обучалась в муниципальном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе № 2 г. Никольска с 01.09.1980 года по 22.06.1990 года.

МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области располагалась в период с 26.04.1986 года по 22.06.1990 года по адресу: 

<

...>, что подтверждается справкой Управления образования администрации Никольского района Пензенской области от 04.06.2020 года № 333. 

Согласно отметкам в домовой книге ФИО3 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 03.05.1973 года, отметок об её выписке с указанного адреса нет. 

В период учебы с 01.09.1980 г. по 22.06.1990 г. истец ФИО3 являлась несовершеннолетней. 

В соответствии со ст. 17 ГК РСФСР 1964 года, действовавшего в спорный период, местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признавалось место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Из представленных на запрос суда МП МО МВД России «Никольский» копий заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме 1П на отца истца - ФИО1 следует, что 15.12.1979 года и 22.01.2001 года он обращался с заявлениями о выдаче паспорта, в связи с обменом. В качестве места жительства ФИО10 указано 

<

адрес>. 

Из представленных на запрос суда МП МО МВД России «Никольский» копий заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме 1П на мать истца - ФИО2 следует, что 30.09.1976 года, 22.01.2001 года она обращалась с заявлениями о выдаче паспорта, в связи с обменом. В качестве места жительства ФИО11 указано 

<

адрес>. 

На основании изложенного суд считает установленным, что местом жительства несовершеннолетней ФИО3, являвшейся ученицей средней школы, в спорный период с 26.04.1986 г. по 22.06.1990 г. являлось место жительства её родителей ФИО1 и ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно диплому А № 312361 от 29.06.1991 года ФИО3 обучалась в Среднем профессиональном техническом училище № 29 г. Ульяновска в период с 01.09.1990 года по 30.06.1991 года. В данный период, обучаясь очно за пределами г. Никольска Пензенской области, истец в зоне с льготным социально-экономическим статусом не проживала. Поэтому указанный период не подлежит учету для уменьшения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года

Затем, с 24.09.1991 г. до 18.06.2007 г. ФИО3 работала на заводе «Красный гигант», что подтверждается трудовой книжкой истца. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Граждане, которые проживали (работали) на загрязненной территории на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, имеют право на снижение пенсионного возраста на 1 год независимо от времени пребывания на указанной территории и независимо от факта проживания.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Суд, исследовав совокупность доказательств, представленных в материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает установленным, что ФИО3 в спорный период (с 26.04.1986 года по 22.06.1990 года) постоянно проживала и училась очно в школе в г. Никольске Пензенской области, который был включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения в соответствии с Постановлением Правительства РФ до 01.02.1998 года. 

С учетом периода учебы и проживания истца (с 26.04.1986 г. по 22.06.1990 г. продолжительностью 4 года 1 месяц 26 дней) и периода её проживания, добровольно учтенного ответчиком (с 17.07.1991 г. до 01.02.1998 г. продолжительностью 6 лет 6 месяцев 14 дней) она находилась в зоне с льготно-экономическим статусом в г. Никольске Пензенской области на протяжении более 10 лет, в том числе, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста, в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. с примечанием, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом наличия у истца специального стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2, суд приходит к выводу, что у неё имеется право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года от 50 лет, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, то есть по достижении 47 лет, а именно с 05.02.2020 года.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 200000001196/068-52508/20 от 31.01.2020 года об отказе в установлении ФИО3 пенсии отменить, как незаконное. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста по ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Судья И.С. Кузнецова