Дело № 2-3518/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2019 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Черновой М.А., 

при секретаре Кувакиной Н.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру от 06.12.2019 адвоката Колчевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований, что 04.09.2019 обратилась в ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от 20.09.2019 № 406788/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку по подсчетам Управления общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца, составляет 28 лет 05 месяцев 24 дня, что менее необходимого 30 лет. Пенсионный фонд исключил из специального стажа истца период с 17.04.1991 по 27.09.1993 в должности медсестры палатной палаты интенсивной терапии и старшей медсестры палаты интенсивной терапии структурного подразделения «Детская больница» КГБУЗ «Находкинская городская больница» и засчитал указанный период в календарном исчислении – 2 года 5 месяцев 10 дней, тогда как в льготном исчислении указанный период должен был быть включен за каждый год работы как 1:6. В обоснование невключения указанного периода пенсионный орган указал на то, что наименование «палата интенсивной терапии» не включено в льготном исчислении в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы 1:6. Кроме того, из специального стажа истца в календарном порядке пенсионный орган исключил обучение истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в должности процедурной медицинской сестры в КГБУЗ «Находкинская городская больница» с 25.03.2014 по 25.04.2014 (32 календарных дня), а также период с 27.09.2018 по 19.12.2018 (календарных 2 месяца 22 дня) - обучение истца на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Находкинской больницы ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России». В обоснование исключения указанных периодов обучения пенсионный орган ссылается на то, что они не связаны с основными трудовыми функциями, которые выполняются во время работы и эти периоды не входят в перечень периодов включаемых Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу вообще не включен период с 01.01.2019 по 04.09.2019 в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии – реанимации в Находкинской больнице ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России» в льготном исчислении (1:6) по неизвестным причинам. По подсчетам истца невключенные периоды работы составляют 2 года 6 месяцев 20 дней, учитывая период который включен пенсионным органом, у истца имеется 31 год 14 дней, в связи с чем отказ в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным. В обоснование заявленных исковых требований истцом предоставлены справки, уточняющие характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, иные документы, подтверждающие специфику работы, условия и обязанности, которые истец выполняла в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ссылаясь на нормы действующего пенсионного законодательства, судебные акты высших судебных инстанций, истец просит признать незаконным решение ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу от 20.09.2019; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке исчисления один год как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 17.04.1991 по 27.09.1993 в должностях медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры палаты интенсивной терапии структурного подразделения Детская больница КГБУЗ «Находкинская городская больница» и с 01.01.2019 по 04.09.2019 в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Находкинской больницы ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России»; в календарном исчислении периоды работы: с 25.03.2014 по 25.04.2014 – обучение на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры процедурной КГБУЗ «Находкинская городская больница», с 27.09.2018 по 19.12.2018 – обучение на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Находкинской больницы ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России»; обязать ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу назначить страховую пенсию по старости с 04.09.2019; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя 20 000 рублей. 

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали исковые требования по доводам указанным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела пенсионный орган уведомлен надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления ПФР, также направлены письменные возражения, согласно которым с заявленными исковыми требованиями ФИО1 ответчик не согласен по следующим основаниям. Оспариваемый истцом период с 17.04.1991 по 27.09.1993 в должности медсестры палатной, старшей медсестры палаты интенсивной терапии в Находкинской городской больнице включен в специальный стаж истца Управлением ПФР в календарном порядке. Согласно справке от 15.09.2017 № 361 наименование отделения в период с 1991-1993 «палата интенсивной терапии», также имеется указание на «отделение патологии новорожденных». В льготном исчислении с коэффициентом (один год и 6 месяцев за один год работы) указанный период работы не подлежит зачету, так как данные отделения (палата интенсивной терапии, патологии новорожденных) не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении в соответствии с пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Перечнем структурных подразделений Списка предусмотрены должности медицинской сестры палатной, в том числе старшие в отделении «реанимации и интенсивной терапии учреждений», в отделении «акушерской патологии беременности». Период работы истца с 01.01.2019 по 04.09.2019 в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в Находкинской городской больнице ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России» не рассматривался пенсионным органом при принятии решения об отказе в назначении пенсии, в решении он не отражен. Справка от 09.10.2019 № 1857 выдана после принятия решения Управлением ПФР. У работодателя пенсионный орган справку по указному периоду не запрашивал, поскольку с включением данного периода в специальный стаж необходимого стажа 30 лет у истца не набиралось. Периоды с 25.03.2014 по 25.04.2014 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в КГБУЗ «Находкинская городская больница» и с 27.09.2018 по 19.12.2018 - курсы повышения квалификации в период работы в Находкинской больнице ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России» - не включены в специальный стаж истца, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости от 11.07.2002 № 516, как периоды подлежащие включению в специальный стаж, не предусмотрены. Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Стаж лечебной работы и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 составил 28 лет 05 месяцев 24 дня, что недостаточно (необходимо 30 лет) для назначения досрочной пенсии по старости. Страховой стаж составил 30 лет 07 месяцев 20 дней. По предварительным подсчетам, при условии включения решением суда оспариваемых периодов в специальный стаж истца, на дату 04.09.2019 право на назначение пенсии имеется. Кроме заявленных исковых требований о включении периодов работы в специальный стаж работы истца, ею заявлены также ко взысканию судебные расходы по оплату государственной пошлины 300 рублей и юридических услуг 20 000 рублей, однако копия договора на оказание таких услуг не приложена к иску. Вместе с тем, денежные средства, находящиеся в Пенсионном фонде, являются федеральной собственностью РФ, не входят в состав бюджетов других фондов, изъятию не подлежат, имеют строго целевое назначение. В связи с чем просят уменьшить сумму возмещения за юридические услуги.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 статьи 30 Закон № 400-ФЗ).

При досрочном назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на назначение такой пенсии с приложением Перечня структурных подразделений и должностей, право на льготное исчисление требуемого стажа.

Согласно Перечню и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) правом на льготное исчисление стажа обладают медицинские сестры палатные и медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии лечебных учреждений.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком № 464 предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Списком № 781 должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготный порядок исчисления стажа (один год работы в указанных должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев) установлен медицинским сестрам палатным (в том числе старшим медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.03.2004 года № 81-О, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном Определении от 04.03.2004 г. № 81-О, исключение возможности установления тождественности должностей и учреждений, с учетом которых возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 04.09.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 20.09.2019 № 406788 заявителю отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого (30 лет) специального стажа работы для установления досрочной страховой пенсии по старости по нормам пп.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В специальный стаж истца пенсионный орган засчитал в календарном исчислении период с 17.04.1991 по 27.09.1993 в должности медсестры палатной интенсивной терапии и старшей медсестры палаты интенсивной терапии структурного подразделения «Детская больница» КГБУЗ «Находкинская городская больница», который, по мнению истца, подлежал включению в льготном исчислении (1:6). Также исключил периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в должности процедурной медицинской сестры в КГБУЗ «Находкинская городская больница» с 25.03.2014 по 25.04.2014 (32 календарных дня), и период с 27.09.2018 по 19.12.2018 (календарный 2 месяца 22 дня) - обучение истца на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Находкинской больницы ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России». Кроме того, период работы истца с 01.01.2019 по 04.09.2019 в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии – реанимации в Находкинской больнице ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России» вообще не отражен в решении пенсионного органа от 20.09.2019 года, тогда как он подлежит включению в льготном исчислении (1:6).

Оспаривая указанные периоды истцом представлены следующие документы: справка, уточняющая характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости от 15.09.2019 № 361, выданная КГБУЗ Находкинская городская больница; аналогичная справка от 21.08.2017 № 324; справка, уточняющая характер условий труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданная Находкинской больницей ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России»; справка от 14.10.2019 № 1887 о заработной плате и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, приказы о направлении работника в командировку от 12.03.2014 № 108-к, от 13.09.2018№ 885-о; Положения об отделении интенсивной терапии, об отделении реанимации и интенсивной терапии, должностные инструкции медицинской сестры – анестезиста отделения интенсивной терапии, медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии; положение о плате интенсивной терапии.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В оспариваемый истцом период с 17.04.1991 по 27.09.1993 ФИО1 работала медицинской сестры палатной, затем старшей медсестрой палаты интенсивной терапии «Детской городской больницы № 2». В указанный период наименование «палата интенсивной терапии» не соответствовало наименованию отделения, предусмотренного Положением об отделении (группы) реанимации и интенсивной терапии, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841. В указанный период палата интенсивной терапии Детской городской больницы № 2 действовала на основании единых Положений об отделении реанимации и интенсивной терапии и выполняло функции отделения реанимации и интенсивной терапии. При этом, поскольку такое наименование не соответствовало действительности, палата интенсивной терапии 20.12.1993 было переименовано в отделение интенсивной терапии, а с 10.12.1999 в отделение реанимации и интенсивной терапии. При этом изменялось только наименование данного структурного подразделения, а его основные цели, задачи, специфика – оказание неотложной медицинской помощи детям с соматическими заболеваниями находящихся в тяжелом и критическом состоянии, остались прежними, неизменными. Положение об отделении интенсивной терапии утвержденное 20.12.1993 главным врачом Детской городской больницы № 2 полностью идентично Положению об отделении реанимации и интенсивной терапии, утвержденному тем же главным врачом 10.12.1999, их отличие лишь в названии. Кроме того, в спорный период в детской больнице № 2 не было другого отделения (палаты), связанного с реанимацией, анестезиологией и интенсивной терапии.

При разрешении вопроса о тождественности выполняемых истцом работ в спорный период времени тем работам, которые дают право на льготное исчисление специального стажа, суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры палаты интенсивной терапии Детской городской больницы № 2, который выполнялись ФИО1 и которые предусмотрены для медицинских сестер отделений (палат) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии не отличаются от работы медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, доказательств обратного не представлено.

Исследовав представленные доказательства и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что разночтение в наименованиях профессии истца и наименовании льготной профессии является несущественным и не свидетельствует об ином характере ее работы, в связи с чем указанный период с 17.04.1991 по 27.09.1993 подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1:6).

Другой оспариваемый истцом период работы с 01.01.2019 по 04.09.2019 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Находкинской городской больницы ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России» поименованы в п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением № 781, работа в которых дает право засчитывать один год работы как один год и шесть месяцев. 

Таким образом, суд соглашается с требованиями истца о включении указанного периода работы в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении один год как 1 год 6 месяцев. 

Пенсионным органом в стаж работы истца не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период работы в должности процедурной медицинской сестры в КГБУЗ «Находкинская городская больница» с 25.03.2014 по 25.04.2014 (32 календарных дня), а также период с 27.09.2018 по 19.12.2018 (календарных 2 месяца 22 дня) - обучение истца на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Находкинской больницы ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России». 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным, на курсы истец направлен работодателем, а также то, что истец занимала должности медицинской сестры в КГБУЗ «Находкинская городская больница» и медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Находкинской больницы ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России», периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя с 25.03.2014 по 25.04.2014, что подтверждается приказом от 12.03.2014 № 108-к, согласно которому направление на курсы было осуществлено на основании указания Департамента здравоохранения Приморского края от 26.02.2014 № 63-у. Согласно записям в трудовой книжке истец во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. На основании приказа от 13.09.2018 № 885-о ФИО1 направлялась на цикл профессиональной переподготовки «Анестезиология и реаниматология» в КГБПОУ «Владивостокский базовый медицинский колледж» на основании утвержденного плана полготовки среднего медицинского персонала больницы на 2018 год и представленной КГБПОУ «Владивостокский базовый медицинский колледж» путевкой № 759. Повышение квалификации является обязательным и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков, поэтому период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика в возражениях о несогласии с зачетом в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

Суд не может согласиться с доводами пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на дату обращения в пенсионный орган.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту.

Неотъемлемой частью судебной защиты прав и свобод человека является возможность восстановления нарушенных прав и свобод человека, правомерность требований которых установлена в надлежащей судебной процедуре и формализована в судебном решении. Это предполагает также и наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать данное право в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости, что согласуется со статьей 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что не включенные пенсионным органом периоды, оспариваемые истцом составляют 2 года 6 месяцев 20 дней, принимая во внимание то, что продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 28 лет 05 месяцев 24 дня, которые засчитаны пенсионным органом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 необходимого стада для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган для назначения пенсии 04.09.2019, в связи с чем именно с даты обращения истцу может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости. 

Кроме того, на момент обращения в пенсионный орган у истца имелось более тридцати лет специального стажа, что достаточно для назначения ей пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Квитанцией от 24.10.2019 года, выданной конторой адвокатов № 7 и соглашением № 44/19 об оказании юридической помощи от 24.10.2019, подтверждаются расходы истца на оказание юридических услуг. Интересы истца в судебном заседании представляла адвокат Колчева В.Н., которая также подготовила исковое заявление, возражения на отзыв ответчика. 

С учетом сложности спора, срока рассмотрения дела, степени участия представителя, учитывая требования разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 12 000 рублей.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу от 20.09.2019 № 406788/19 об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 17.04.1991 по 27.09.1993 и с 01.01.2019 по 04.09.2019 в льготном исчислении и с 25.03.2014 по 25.04.2014; с 27.09.2018 по 19.12.2018 – в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 17.04.1991 по 27.09.1993 в должности медсестры палатной, старшей медсестры палаты интенсивной терапии в КГБУЗ «Находкинская городская больница», и с 01.01.2019 по 04.09.2019 в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Находкинской городской больницы ФГБУЗ «ДФОМЦ ФМБА России» в льготном исчислении (1:6); включить в календарном исчислении в стаж работы ФИО1 периоды с 25.03.2014 по 25.04.2014 и с 27.09.2018 по 19.12.2018 прохождения обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке с. Ленинское Еврейской Автономной обл., с 04 сентября 2019 года.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей и оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд. 

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 13.12.2019