Судья Степанова О.А. дело № 71-540/2019

Решение

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2019 года жалобу защитника Бикубулатова Р.Ш. на постановление судьи Березовского городского суда Свердловской области от 15 августа 2019 года, которым 

обществу с ограниченной ответственностью 

Фирма «СТОМ» 

по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» (далее – ООО Фирма «СТОМ») признано виновным в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с грубым нарушением лицензионных требований, установленных пп. «ж» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 (далее – Положение). 

В жалобе защитник Букбулатов Р.Ш. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, поскольку ООО Фирма «СТОМ» выполняются все условия лицензии. Указывает, что для обеспечения личной безопасности участников азартных игр юридическим лицом заключен договор от 15 ноября 2018 года № 864 РБ о техническом обслуживании о оперативном реагировании на охранную и тревожную сигнализацию.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с п. 7 Положения грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пп. «ж» п. 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу пп. «ж» п. 4 Положения лицензиат обязан обеспечить личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении.

При этом, согласно пп. «д» п. 5 Положения для получения лицензии соискатель лицензии направляет (предоставляет) в лицензирующий орган, в том числе, копии документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии сотрудников, обеспечивающих личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении, или копию договора о предоставлении частных охранных услуг, или копии документов, подтверждающих оборудование игорного заведения системой тревожной сигнализации, либо копии иных документов, подтверждающих обеспечение соискателем лицензии личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников соискателя лицензии во время их нахождения в игорном заведении.

Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 01 по 05 апреля 2019 года должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области в отношении ООО Фирма «СТОМ» на предмет соблюдения всех лицензионных требований, предусмотренных п. 4 Положения, установлено, что в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» по адресу: 

<

...>, ком.5 юридическим лицом не обеспечена личная безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения во время их нахождения в игорном заведении – охранник отсутствовал.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки от 05 апреля 2019 года № 1 (л.д. 27-42); протоколом осмотра помещения приема ставок букмекерской конторы (л.д.45-47); договором от 15 ноября 2018 года № 864 РБ «О техническом обслуживании и оперативном реагировании на охранную и тревожную сигнализацию» (л.д. 52-55); договором от 28 марта 2019 года № 07/2019 на оказание охранных услуг (л.д. 63-64) и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 19 июня 2019 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-10). 

При этом, вопреки доводам жалобы, наличие у ООО Фирма «Стом» договоров с охранными организациями в настоящем случае не свидетельствует о выполнении обществом пп. «ж» п. 4 Положения, поскольку этими договорами обеспечение личной безопасности участников азартных игр не предусмотрено. Кроме того, в ходе проверки охранник в помещении приема ставок букмекерской конторы не присутствовал. 

Таким образом, вывод суда о нарушении ООО Фирма «СТОМ» пп. «ж» п. 4 Положения о лицензировании, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Березовского городского суда Свердловской области от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Судья