Дело № 2-217/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Санджиевой С.А., 

при секретаре судебного заседания Шанхуровой К.Б.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия о признании незаконным решения пенсионного органа, назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав тем, что в мае 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия (далее по тексту- ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК, пенсионный орган) за назначением досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, стаж которой составил 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК от 12 мая 2017 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также работы в должности воспитателя в детском комбинате «Алтн Булг» исключены из специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии. Просит признать незаконным решение пенсионного органа, включить в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 06 по 12 декабря 1997 года, с 21 по 26 ноября 2005 года, 05 марта 2008 года, с 06 по 14 апреля 2010 года, с 11 по 16 октября 2010 года, с 21 по 30 октября 2010 года, с 23 по 25 ноября 2011 года, с 17 по 22 марта 2014 года, с 28 по 29 апреля 2014 года, с 16 по 21 марта 2015 года, с 03 по 04 апреля 2015 года, а также работы в должности воспитателя в детском комбинате «Алтн Булг» с 16 октября 1991 года по 22 февраля 1995 года. Кроме того, просила назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный орган со 02 мая 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что законных оснований для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и работы в должности воспитателя в детском комбинате «Алтн Булг» не имеется. 

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 с 16 октября 1991 года по 22 февраля 1995 года работала воспитателем в детском комбинате «Алтн Булг».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК от 12 мая 2017 года ФИО1 исчислен специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, который составил 21 год 6 месяцев 13 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06 по 12 декабря 1997 года, с 21 по 26 ноября 2005 года, 05 марта 2008 года, с 06 по 14 апреля 2010 года, с 11 по 16 октября 2010 года, с 21 по 30 октября 2010 года, с 23 по 25 ноября 2011 года, с 17 по 22 марта 2014 года, с 28 по 29 апреля 2014 года, с 16 по 21 марта 2015 года, с 03 по 04 апреля 2015 года, а также работы в должности воспитателя в детском комбинате «Алтн Булг» с 16 октября 1991 года по 22 февраля 1995 года не включены в специальный стаж ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Между тем суд не может согласиться с приведенными выводами пенсионного органа, поскольку они существенно нарушают нормы материального права.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено право каждого на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и иных установленных законом случаях.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В указанном Списке в разделе «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В оспариваемом истцом решении пенсионного органа комиссия указала, что наименование учреждения «детский комбинат» Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из материалов дела следует, что спорный период работы истца в детском комбинате относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В разделе «наименование учреждений и организаций» Перечня предусмотрены детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад и объединенные ясли-сады. Также в спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, содержащий наименование учреждений «детские дошкольные учреждения всех типов».

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ, и действовавшему до 01 января 2003 года, к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «детский сад», которое содержится как в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, так и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Таким образом, в периоды работы истца в детском комбинате это учреждение приравнивалось к детским садам, яслям-садам и было наряду с ними предусмотрено в качестве дошкольного детского учреждения.

В связи с изложенным период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате «Алтн Булг» с 16 октября 1991 года по 22 февраля 1995 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как видно из материалов дела, ФИО1, работая учителем русского языка и литературы муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Цаганаманская гимназия», в периоды с 06 по 12 декабря 1997 года, с 21 по 26 ноября 2005 года, 05 марта 2008 года, с 06 по 14 апреля 2010 года, с 11 по 16 октября 2010 года, с 21 по 30 октября 2010 года, с 23 по 25 ноября 2011 года, с 17 по 22 марта 2014 года, с 28 по 29 апреля 2014 года, с 16 по 21 марта 2015 года, с 03 по 04 апреля 2015 года находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в соответствии со ст.187 ТК РФ за истцом при ее направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган ФИО1 имела необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением педагогической и иной деятельности, то есть более 25 лет.

Поскольку судом установлено, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии при условии включения всех спорных периодов ее специальный трудовой стаж составлял более 25 лет, что подтверждается представленными истцом сведениями о специальном стаже, то пенсионный орган обязан назначить ФИО1 пенсию со дня её обращения с соответствующим заявлением, то есть со 02 мая 2017 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия от 12 мая 2017 года № 64 в части невключения в специальный стаж периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 06 по 12 декабря 1997 года, с 21 по 26 ноября 2005 года, 05 марта 2008 года, с 06 по 14 апреля 2010 года, с 11 по 16 октября 2010 года, с 21 по 30 октября 2010 года, с 23 по 25 ноября 2011 года, с 17 по 22 марта 2014 года, с 28 по 29 апреля 2014 года, с 16 по 21 марта 2015 года, с 03 по 04 апреля 2015 года, а также периода работы в должности воспитателя в детском комбинате «Алтн Булг» с 16 октября 1991 года по 22 февраля 1995 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06 по 12 декабря 1997 года, с 21 по 26 ноября 2005 года, 05 марта 2008 года, с 06 по 14 апреля 2010 года, с 11 по 16 октября 2010 года, с 21 по 30 октября 2010 года, с 23 по 25 ноября 2011 года, с 17 по 22 марта 2014 года, с 28 по 29 апреля 2014 года, с 16 по 21 марта 2015 года, с 03 по 04 апреля 2015 года;

- работы в качестве воспитателя в детском комбинате «Алтн Булг» с 16 октября 1991 года по 22 февраля 1995 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть со 02 мая 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Санджиева

Копия верна С.А. Санджиева