Дело № 2-805/2023

УИД 03RS0037-01-2023-000673-36

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года село Красноусольский 

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Уразметова И.Ф., 

при секретаре Габбасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> Республики Башкортостан обратился с иском к администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения. 

В последующем истец уточнил исковые требования, в котором привлечён в качестве соответчика Администрация муниципального района 

<

адрес> РБ и просит обязать администрацию муниципального района 

<

адрес>, администрацию сельского поселения Бурлинский сельсовет МР 

<

адрес> в течение года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным в силу ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

<

адрес> проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Бурлинский сельсовет федерального законодательства о безопасности дорожного движения и выявлены нарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание и ремонт дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

В силу ч.1 ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (ч. 3 ст. 14 ФЗ-131). 

В силу ч. 4 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся:

1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

2) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

Полномочия в области организации дорожного движения, установленные пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопросов осуществления деятельности в области организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 8 Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации (далее - организации, уполномоченные в области организации дорожного движения).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления либо организации, осуществляющие разработку ПОДД (далее - разработчик ПОДД), представляют проект ПОДД на согласование в органы и организации, указанные в частях 8 и 9 статьи 18 Закона об организации дорожного движения, а также органы и организации, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (далее - органы и организации, рассматривающие ПОДД). 

Срок рассмотрения проектов ПОДД органами и организациями, рассматривающими ПОДД, не может превышать тридцати календарных дней с даты их поступления на согласование.

Срок рассмотрения проектов ПОДД на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки:

-связанных с проведением работ по ремонту автомобильных дорог - не может превышать пяти рабочих дней;- связанных с проведением аварийно-восстановительных работ - не может превышать одного календарного дня.

По итогам рассмотрения проекта ПОДД органы и организации, рассматривающие ПОДД, направляют разработчику ПОДД заключение в письмен ной форме и в форме электронного документа посредством направления заключения по адресу электронной почты разработчика ПОДД. Заключение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило разработчику ПОДД, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или разработчик ПОДД не ознакомился с ним.

В соответствии с данным приказом Разработчик ПОДД должен повторно представить доработанный ПОДД в органы и организации, рассматривающие ПОДД не позднее тридцати календарных дней с даты получения заключения, содержащего информацию об отказе в согласовании ПОДД.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки; для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.

Также согласно ч. 3 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов:

1) в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог, или их участков;

2) при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства;

3) в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек;

4) на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» проекты организации дорожного движения на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам разрабатываются в целях определения временных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах:

1) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог;

2) при проведении строительных, ремонтных и иных работ, влияющих на движение транспортных средств, в том числе при строительстве, реконструкции и ремонте объектов инженерной инфраструктуры, объектов капитального строительства различного функционального назначения (отдельного объекта или группы объектов застройки);

3) при проведении публичных и массовых мероприятий как непосредственно на сети дорог (спортивные мероприятия и культурные мероприятия, кино-и фотосъемка, массовые гуляния, ярмарки, спортивные кроссы, велопробеги, массовые шествия и иные подобные мероприятия), так и на объектах вне сети дорог (концерты, международные и национальные спортивные мероприятия, и иные подобные мероприятия);

4) при повышенной интенсивности дорожного движения накануне выходных и нерабочих праздничных дней, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.

Согласно ч. 6 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» разработка проектов организации дорожного движения для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств осуществляется в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ч. 10 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» проекты организации дорожного движения должны быть рассмотрены в срок не более тридцати дней со дня поступления таких проектов на согласование.

Реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается.

В соответствии ч. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года. 

При таком положении, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что иск прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в течение года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения.

В удовлетворении иска прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Бурлинский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, отказать.

Ответчик вправе подать в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Ф. Уразметов

Резолютивная часть объявлена 20.06.2023 года.

Мотивировочная часть заочного решения принята в окончательной форме 23.06.2023 года.

Председательствующий И.Ф. Уразметов