Дело № 2-1478/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 09 октября 2018 г. 

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Бургардт А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом измененных исковых требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

В обоснование своих измененных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления № .... от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа 6 лет 03 месяца. В специальный стаж включено 06 лет 01 месяц 20 дней.

При этом ответчик не включил в специальный стаж следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 13 дней) – служба в армии по призыву.

Данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно записей в трудовой книжке период работы, следующий за службой, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности огранщика алмазов в бриллианты 3 разряда ГУП «Барнаульский завод «Кристалл», не предусмотрен подразделом 10 «Прочие профессии металлообработки» раздела XV «Металлообработка» Списка № 2 от 1956 г. Невозможно определить производство, в котором он был занят.

Однако ответчик указанный период включил в специальный стаж в бесспорном порядке.

Также ответчик не включил в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 18 дней) в должности ученика огранщика цеха № .... Барнаульского завода «Кристалл» .....

По мнению Управления данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как время начального профессионального обучения в стаж работы, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда не включается.

Считает, что решение ответчика противоречит пенсионному законодательству.

С учетом измененных исковых требований просит признать незаконным решение ответчика, обязать включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца) – служба в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 18 дней) в должности ученика огранщика цеха № .... Барнаульского завода «Кристалл» .... и обязать назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 измененные исковые требования поддержали в полном объеме и приобщили к протоколу судебного заседания письменные объяснения.

Представители Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4 измененные исковые требования не признали и пояснили, что истец обратился к ним с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и они своим решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказали ему, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ они включили в специальный стаж истца 06 лет 01 месяц 20 дней. Спорные периоды не подлежат зачету, поскольку из наименования завод «Кристалл» невозможно установить тип производства. Не отрицают, что если истцу зачесть спорные периоды, то право на пенсию у него будет определяться с момента достижения 58-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что измененные исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Как установлено в судебном заседании, Управление в бесспорном порядке засчитало истцу в специальный стаж 06 лет 01 месяц 20 дней. При этом был включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 18 дней) в должности огранщика алмазов в бриллианты 3 разряда ГУП «Барнаульский завод «Кристалл».

Не включенным остались периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 18 дней) в должности ученика огранщика цеха № .... Барнаульского завода «Кристалл» .... и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца) – служба в армии по призыву.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, а случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Конституцией также предусматривается, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списком № 2 от 22.08.1956 разделом XV «Металлообработка» подразделом 10 «Прочие профессии металлообработки» позицией «а) Рабочие» предусмотрены должности «Рабочие, занятые в производстве бриллиантов: обдирщики алмазов, огранщики алмазов в бриллианты, раскольщики алмазов, распиловщики алмазов, разметчики алмазов, сортировщики бриллиантов и алмазов без применения робототехники» (за периоды работы до 01.01.1992).

В соответствии с пунктом 11 «Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники» подраздела 21511000 раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 от 26.01.1991 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено огранщикам алмазов в бриллианты, сортировщикам алмазов, занятым на обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. 

При этом пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно пп. 1.1., 2.2. и 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г. (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Фактически аналогичные положения содержатся и в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 19.05.2008) «О трудовых книжках». В пункте 2 Правил также указано, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, обязанность правильного ведения трудовых книжек возложена на работодателя и суд не может принять довод представителей ответчика, что при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность ученика огранщика с полным рабочим днем цеха № .... Барнаульского завода «Кристалл» .... работодатель в нарушение Инструкции по ведению трудовых книжек № .... от ДД.ММ.ГГГГ полностью не указал наименование должности.

Как следует из военного билета, трудовой книжки и свидетельства № .... о прохождении обучения (л.д. 15, 17, 18), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ принят учеником огранщика в цех № .... Барнаульского завода «Кристалл» ..... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел на Киевском заводе «Кристалл» индивидуальное (бригадное) обучение по профессии и сдал квалификационный экзамен с оценкой «удовлетворительно»; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 3 разряд огранщика алмазов в бриллианты. ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 3 разряд огранщика в цехе № ..... Уволен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ согласно поданному заявлению. 

Кроме того, в архивной справке КГКУ «Государственный архив Алтайского края» (л.д. 54) указано, что ФИО1 значится в списке учеников огранщиков алмазов в бриллианты, которым с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3-й разряд огранщиков алмазов в бриллианты (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ....-к).

Таким образом, последовательность записей в указанных документах и сведения из архивной справки позволяют сделать вывод, что истец сначала трудоустроился, не меняя места работы, прошел обучение по специальности, а затем работал в должности огранщика алмазов в бриллианты, то есть выполнял работу, предусмотренную Списком № .... от ДД.ММ.ГГГГ, разделом XV «Металлообработка», подразделом 10 «Прочие профессии металлообработки» позицией «а) Рабочие» - огранщик алмазов в бриллианты. При этом, как было указано выше, Управление в бесспорном порядке включило истцу часть из приведенного единого периода с ДД.ММ.ГГГГ (с даты присвоения разряда) по ДД.ММ.ГГГГ (даты увольнения (07 месяцев 18 дней)) в должности огранщика алмазов в бриллианты 3 разряда ГУП «Барнаульский завод «Кристалл».

В оспариваемый период обучения действовало Положение о порядке назначении и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из указанных норм права следует, что и период учебы и период службы в армии могут быть засчитаны истцу в специальный стаж только в случаях, когда такой стаж непосредственно следовал за учебой и службой в армии и в размере, не превышающем этот стаж, который до 01.01.1992 г. составил 07 месяцев 18 дней.

Таким образом, спорный период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 18 дней) в должности ученика огранщика цеха № .... Барнаульского завода «Кристалл» Алтайского края должен быть засчитан в специальный стаж в полном объеме. 

Остаток от специального стажа составил 03 месяца (07 месяцев 18 дней минус 04 месяца 18 дней). Следовательно, часть периода службы в армии в размере 03 месяца подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом указанного выше у ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсию по старости будет определяться с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения 58-летнего возраста.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца) служба в армии по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 18 дней) в должности ученика огранщика цеха № .... Барнаульского завода «Кристалл» .....

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.