2а-402/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года 

г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Черкесовой Ю.А., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г.Фокино ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску заместителя прокурора ЗАТО Фокино Приморского края ФИО2, в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой по адресу: https://moskva-prava.club - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора ЗАТО г.Фокино Приморского края обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование, что прокуратурой города проведена проверка в сфере законодательства, в ходе которой установлено, при использовании сети «Internet», осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: https://moskvaprava.cpace, на котором в свободном доступе размещена информация, адресованная неопределённому кругу лиц о возможности приобретения неограниченным кругом лиц водительских удостоверений на право управления транспортными средствами всех категорий без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа этим сведениям не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование, распространение указанной информации отсутствуют. Ссылаясь на нормы уголовного и административного законодательства РФ, а также правовые нормы, регулирующие обязанность граждан и организаций соблюдать порядок предоставления государственной услуги по проведению экзамена на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, административный истец полагает, что дальнейшее размещение на сайте указанной информации способствует совершению преступлений и административных правонарушений, формирует у неопределённого круга лиц отношение к приобретению вышеуказанных документов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления.

При производстве по делу в связи с миграцией интернет ресурса на сайт по адресу: https://moskva-prava.club заместитель прокурора исковые требования уточнил, просил признать информацию, размещённую по новому адресу: https://moskva-prava.club – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В суде старший помощник прокурора ЗАТО г.Фокино ФИО1 административный иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нём доводы. Дополнительно сообщил, указанная в иске информация до настоящего времени размещена на заявленном сайте, предоставив суду скриншоты страниц сайта с сетевым адресом: https://moskva-prava.club по состоянию на 26.08.2020. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, привлечённое к участию в деле в качестве заинтересованного лица, будучи надлежаще извещёнными, в суд представителя не направили. Подали письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором выразили согласие с заявленными требованиями, и сообщили, что доступ к сайту по URL: https://moskva-prava.club – не ограничивался, страница сайта не внесена в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

Оценив изложенные доводы сторон, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства, оценив их в совокупности, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. 

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе административные дела о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2.2). Порядок судопроизводства по данной категории дел регулируется главой 27.1 КАС РФ. 

Статьёй 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) установлено, что информационно- телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц, по смыслу пункта 9 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ признается распространением информации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Запрещается информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

15 апреля 2020 года и далее 31 августа 2020 года в помещении прокуратуры ЗАТО г.Фокино Приморского края по адресу: ул.Ключевая, д. 4, ЗАТО г.Фокино при использовании рабочего компьютера должностными лицами осмотрены Интернет-страницы, в ходе чего установлено, что на сайте по адресу: https://moskvaprava.cpace, который впоследствии мигрировал на адрес https://moskva-prava.club размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц водительских удостоверений на право управления транспортными средствами всех категорий без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов, о чём составлен акт осмотра сайта с оформлением скриншота информации, размещённой на его странице. 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. На основании ч. 2 ст. 25 настоящего закона право на управления транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Согласно ч. 1 ст. 29 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах проводится организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями ГИБДД МВД РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В силу п. 13 приказа МВД РФ от 20.10.2015 № 995 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений предоставляется МВД России.

Таким образом, информация на указанном сайте позволяет ознакомить неопределённый круг лиц с информацией о возможности приобретения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами всех категорий без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов, что является противоправным деянием, поскольку незаконные приобретение или сбыт официальных документов, а также подделка удостоверения или иного официального документа предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, предусматривает наступление административной, либо уголовной ответственности. Данная информация побуждает к незаконному получению права на управление транспортными средствами, таким образом создавая необоснованное преимущество одних участников правоотношений перед другими, нарушая права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. 

Кроме того, воздействие на сознание и волю другого лица с целью склонения его к совершению преступления, а также способствование к осуществлению преступления советами или указаниями частью 3 ст. 33 УК РФ определено как соучастие преступления в форме подстрекательства и пособничества. За эти действия предусмотрена уголовная ответственность в соответствии с положениями части 4 статьи 34 УК РФ. 

Учитывая анализ приведённых правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что на вышеуказанном сайте размещена информация в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение которой в Российской Федерации не допускается. 

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление заместителя прокурора ЗАТО Фокино Приморского края ФИО2, в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой по адресу: https://moskva-prava.club – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: https://moskva-prava.club, – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, – с 21 сентября 2020 года.

Председательствующий судья:

Д.В. Денисов