УИД: 78RS0006-01-2023-004706-24

Дело № 2а-1034/2024 07 февраля 2024 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга 

в составе председательствующего судьи Лещевой К.М.,

при секретаре Кузьменко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии МА МО «Нарвский округ», ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу и просил суд: 

- признать незаконным решение призывной комиссии МА МО «Нарвский округ» Кировского района г. Санкт-Петербурга в отношении административного истца о призыве на военную службу; 

- обязать призывную комиссию МА МО «Нарвский округ» Кировского района г. Санкт-Петербурга вынести решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу на основании категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «б» ст. 39 Расписания болезней (прил. к «Положение о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). 

В обоснование исковых требований административный истец указал, что решение призывной комиссии является незаконным и подлежит отмене, ввиду того то он имеет заболевание, по которому вынести решение о годности к военной службе было невозможно, о чем в призывную комиссию представлены соответствующие медицинские документы. 

Протокольным определением суда от 21.08.2023 г. в порядке ст.47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены врач ФИО2, Призывная комиссия г. Санкт-Петербурга.

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание явились, на удовлетворении административного иска настаивали.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала. 

Представитель административного ответчика Призывной комиссии МА МО «Нарвский округ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Заинтересованное лицо врач ФИО2 в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии г. Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 N 53-ФЗ (далее – Закон «О воинской обязанности и военной службе»), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом, в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» (военный комиссариат Адмиралтейского и Кировского районов города Санкт-Петербурга). 

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п.3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан. 

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе может быть определена только лишь при определившемся врачебно-экспертном исходе. 

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Аналогичная норма закреплена п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которой, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 приведенного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: 

А - годен к военной службе; 

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; 

В - ограниченно годен к военной службе; 

Г - временно не годен к военной службе; 

Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2). 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), которым является Министерство здравоохранения Российской Федерации (пункт 1, подпункты 5.2.17, 5.2.18 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608).

Как следует из личного дела призывника, решением призывной комиссии МА МО «Нарвский округ» 04.07.2023 г. №31, после определения категории годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования, в период работы призывной комиссии, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, анамнеза, результатов дополнительного обследования, а также с учетом отсутствия оснований для предоставления отсрочек от призыва на военную службу, истец был признан годным к прохождению военной службы.

Однако, истец ФИО1 полагает, что имеет заболевание «Вестибулопатия», которое при вынесении итогового заключения о категории годности к военной службе давало медицинской комиссии право применить ст. 39 п. «б» Расписания болезней, на основании которой предписано определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. 

Из копии личного дела призывника следует, что в ходе весеннего призыва 2023 года ФИО1 решением Призывной комиссии МА МО «Нарвский округ» № 31 был призван на военную службу, признан годным к призыву, истцу определена категория годности «Б-3».

Согласно заключению сурдолога-отоневролога от 23.05.2023 г. врача ФИО3, на момент осмотра острой вестибулярной дисфункции у ФИО1 выявлено не было, диагноз: хроническая ремитирующая вестибулопатия, смешанного генеза, с преобладанием нарушений в центральных отделах вестибулярной системы. Болезнь движения. (МКБ:10 - Н81.9). Субъективный двусторонний ушной шум (МКБ: 10 – Н93.1). 

Согласно ответу на запрос представителя истца из ФГБНУ «Национальный НИИ общественного здоровья имени Н.А. Семашко», в заключении клиники оториноларингологии военно-медицинской академии им. С.М. Кирова от 23.05.2023 г. выставленный диагноз закодирован неправильно. Код Н81.9 используется для кодирования неуточненного нарушения вестибулярной функции. В данном случае выставлен развернутый клинический диагноз, для кодирования которого, в соответствии с правилами МКБ-10, должен использоваться код Н81.8 (Другие нарушения вестибулярной функции). Данный код указывает на наличие уточненного патологического состояния (л.д.130).

Согласно ответу на запрос представителя истца из ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России, в соответствии с Федеральным законом 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о военно-врачебной экспертизе, право выносить заключение о категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья возложено на врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования. При этом заключение о категории годности к военной службе по состоянию здоровья выносится гражданину оп результатам очного (на момент проведения военно-врачебной экспертизы) освидетельствования в рамках работы призывной комиссии муниципального образования оп месту его воинского учета (л.д.131-132). 

Вместе с тем, из копии личного дела призывника усматривается, что в ходе призывных мероприятий административный истец был направлен военным комиссаром Кировского района Санкт-Петербурга на стационарное медицинское обследование в СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» на дополнительное обследование по заболеванию «Вестибулопатия» с 15.06.2023 г. по 26.06.2023 г. (л.д.45-46 оборот).

По результатам проведенного исследования признаков патологического образования головного мозга не выявлено, диагноз: Z01.8 другое уточненное специальное обследование, практически здоров, при этом, при стационарном обследовании призывника каких-либо медицинских данных, соответствующих критериям экспертной диагностики заболевания «Вестибулопатия» получено не было, в связи с чем врачебной призывной комиссией ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Также согласно личному делу призывника, истец неоднократно обследовался, в том числе и в стационарных условиях, проводились мониторинги, ЛОР органы исследовались.

Как следует из листа медицинского освидетельствования ФИО1 от 03.07.2023 г., у административного истца были жалобы на периодически возникающий шум в левом ухе, спонтанные головокружения, возникающие при ходьбе, затруднение носового дыхания. 

Анамнез: наблюдался по поводу искривления носовой перегородки. Перенесенные заболевания – острый отит, со слов всего один раз. Описанные жалобы отмечает с 15 лет. В 2016 году обследовался в детском КДЦ – «психовегетативный синдром с цереброваскулярными нарушениями». В 2017 году невроподобный синдром (фобии), на ЭЭГ – эпилептоидная активность. МРТ головного мозга в 2017, 2019, 2022 г.г. – «киста шишковидной железы, кисты верхнечелюстных пазух». В 2018 году консультирован в СЗГМУ им. Мечникова И.И. Вороновым В.А. – «гиперфлексия левого лабиринта, вестибулопатия смешанного уровня поражения сосудистой этиологии, болезнь движения, нестабильность краниовертебральной зоны, рекомендовано наблюдение у невролога. Травмы, операции на ЛОР органах отрицает. 

Данные объективного исследования: общее состояние удовлетворительное. ЛОР органы: нос – наружная форма носа обычная. Слизистая оболочка розовая, влажная. Патологического отделяемого нет. Имеется незначительное искривление носовой перегородки влево. Дыхание свободное, обоняние не нарушено. Глотка – слизистая оболочка обычной окраски, влажная, налетов нет. Небные миндалины обычной величины, патологических включений в миндаликовых лакунах нет. Региональные лимфоузлы не увеличены. Глотание свободное. Гортань – слизистая обычной окраски, голосовые складки при фонации смыкаются, при вдохе равномерно подвижны. Голос звучный, дыхание свободное. Уши – наружные слуховые проходы свободные, барабанные перепонки серого цвета, опознавательные пункты выражены. 

Результаты специальных исследований (лабораторных, рентгенологических, инструментальных и др.): КТ околоносовых пазух от 02.12.2022 г. Елизаветинская больница – пристеночное утолщение слизистой верхнечелюстных пазух. Пункция обеих верхнечелюстных пазух – патологического отделяемого нет. КТ височных костей Елизаветинская больница от 02.12.2022 г. – «признаков за воспалительные, деструктивные и объемные образования височных костей не получено».

Диагноз: хронический двусторонний верхнечелюстной синусит. Искривление носовой перегородки без нарушения функции носового дыхания.

На основании заключения врачей-специалистов: на основании статьи 49 п. «в» графы I Расписания болезней ТДТ ФИО1 признан годным к военной службе с присвоением категории «Б-3».

Административным истцом также заявлено ходатайство об обязании ответчика предоставить документы, подтверждающие возможность работы оториноларингологом врача ФИО4, проводившего медицинское освидетельствование ФИО1 03.07.2023 г., поскольку, по мнению истца, в свободном доступе отсутствует информация об аккредитации данного врача по специальности оториноларингология.

Судом был направлен запрос в Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга о предоставлении документов, подтверждающих возможность работы оториноларингологом врача ФИО4 в период весеннего призыва 2023 г. (л.д.168).

Согласно ответу на запрос суда из Военного комиссариата г. Санкт- Петербурга, ФИО4 в 1986 г. окончил Военно-медицинскую ордена Ленина Краснознаменную академию имени С.М. Кирова по специальности «лечебное дело», в период с 1991 г. по 1993 г. врач ФИО4 проходил подготовку в клинической ординатуре при Ленинградском научно-исследовательском институте уха, горла, носа и речи и закончил полный курс по специальности «Оториноларингология». Решением экзаменационной комиссии при ФГБОУ высшего образования «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.10.2018 г. (протокол № 600/18) ФИО4 допущен к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Оториноларингология», также ФИО4 29.08.2023 г. прошел периодическую аккредитацию в ФБГОУ дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (л.д.169-172).

В связи с изложенным, довод административного истца об отсутствии у врача ФИО4 необходимой квалификации по специальности «Оториноларингология» является несостоятельным.

Оснований не доверять заключению врача-специалиста ФИО4 у суда не имеется. Доводы административного истца сводятся к несогласию с указанным заключением и носят субъективный характер. 

Вопреки доводам ФИО1 из материалов дела следует, что призывной комиссией порядок призыва на военную службу соблюден.

Довод административного истца о том, что он мог освидетельствоваться врачами-специалистами призывной комиссии по п. «б» ст. 39 Расписания по заболеванию «нестойкие умеренно выраженные вестибулярные расстройства» с присвоением ему категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен, суд полагает несостоятельным в силу следующего. 

Статьей 39 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что нестойкие умеренно выраженные вестибулярные расстройства (п. "б") соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. 

Вместе с тем, согласно примечанию к названной статье, при вестибулярных расстройствах данные обследования оцениваются совместно с врачом-неврологом.

К пункту «а» относятся резко выраженные вестибулопатии, приступы которых наблюдались при обследовании в стационарных условиях и подтверждены медицинскими документами.

К пункту «б» относятся случаи вестибулопатии, приступы которых протекают кратковременно с умеренно выраженными вестибулярно-вегетативными реакциями.

К пункту «в» относятся случаи резко повышенной чувствительности к укачиванию при отсутствии симптомов вестибулярных расстройств и заболеваний других органов.

Результаты вестибулометрии оцениваются совместно с врачом-неврологом. При указании на временный характер вестибулярных расстройств необходимо всестороннее обследование и лечение в стационарных условиях.

Вместе с тем врачом-оториноларингологом не диагностировалось административному истцу заболевание, которое в соответствии со статьей 39 Расписания болезней позволяло установить ему категорию «ограниченно годен к военной службе».

В стационарных условиях у ФИО1 вестибулопатии не выявлено.

Такие доказательства в суд представлены не были.

Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 Министерству обороны РФ, по согласованию с Министерством здравоохранения РФ, предоставлено право давать разъяснения по вопросам применения Положения, утвержденного настоящим постановлением.

Врач-терапевт, обладающий достаточным опытом и квалификацией, оценил состояние гражданина и все имеющиеся документы, вынес решение. Решение соответствует всем требованиям Постановлений Правительства. 

Как следует из доводов врача ФИО2, при обследовании административного истца была применена ст. 49 Расписания болезней, и истец прошел медицинское освидетельствование по ст. 49, и решением призывной комиссии был признан годным к военной службе. Врач-терапевт, обладающий достаточным опытом и квалификацией, оценил состояние гражданина и все имеющиеся документы, вынес решение. Решение соответствует всем требованиям Постановлений Правительства. 

Чтобы выяснить, имеются ли у гражданина признаки вестибулопатии, и он был направлен на обследование. КТ височной кости в норме, колоноскопия в норме. По результатам обследования, заболеваний препятствующих военной службе выявлено не было. Кроме жалоб гражданина объективных медицинских документов, свидетельствующих о заболевании, предусмотренном ст.39 Расписания болезней нет. 

При отсутствии анамнестических данных, свидетельствующих о наличии у гражданина гипертонической болезни, расписанием болезней не предусмотрено применение ст. 39 и предоставление отсрочки по состоянию здоровья для проведения необходимого объема обследования и подтверждения данного диагноза. 

Довод о нарушении призывной комиссией статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, несостоятелен.

Норма права, на которую ссылается административный истец, устанавливает, что направление на амбулаторное и стационарное обследование допускается только при невозможности вынести медицинское заключение.

В рассматриваемом споре заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности «Б-3» подтверждается медицинскими документами, представленными ФИО1 призывной комиссии.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

То есть, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Таким образом, решение о призыве на военную службу ФИО1 призывной комиссией МА МО «Нарвский округ» в отношении административного истца, вынесено в рамках полномочий призывной комиссии и в соответствии с требованиями действующего законодательства и исключительно после определения категории годности к военной службе медицинской комиссией. 

Разрешая требования ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии, суд, руководствуясь положениями действующего законодательства, исходит из того, что все выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

При этом суд отмечает, что доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями.

Вместе с тем установлено, что решением ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» от 14.07.2023 г. №41, отменено решение призывной комиссии МА МО «Нарвский округ» Кировского района Санкт-Петербурга от 04.07.2023 г. № 31, как нереализованное в ходе весеннего призыва (л.д.133).

Учитывая, что на день вынесения судебного решения, отсутствуют допустимые и относимые доказательства незаконности заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан Кировского района Санкт-Петербурга, представленные доказательства не содержат сведений, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, позволяющих освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас, а также оспариваемое решение призывной комиссии отменено как нереализованное, в связи с чем не влечет нарушение прав и законных интересов административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии МА МО «Нарвский округ», ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья 

Мотивированное решение суда составлено 05.03.2024 года.