Дело № 2-322/2024

24RS0028-01-2023-003842-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года г.Красноярск

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Орловой И.А.,

при секретаре Говрушенко Е.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца по устному ходатайству ФИО2, 

представителя ответчика – администрации Кировского района г. Красноярска ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании нанимателем жилого помещения, заключении договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г. Красноярска о признании нанимателем жилого помещения, заключении договора социального найма.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 заключен брак. На момент заключения брака у ФИО1 имелся несовершеннолетний сын ФИО5, 

<

данные изъяты>, в браке родилась дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ОАО «Шелен» был заключен договор найма, по которому ФИО4 и членам его семьи (ФИО1, ФИО5, ФИО6) было передано в бессрочное пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат № в 

<

адрес>. Комнаты были предоставлены для проживания семье состоящей из четырёх человек ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ все члены семьи были зарегистрированы по месту жительства по данному адресу и указаны в договоре найма, они проживали совместно, вели совместное хозяйство, производили текущий ремонт и прочее. С 2001 года по настоящее время ФИО1 и ее сын ФИО5 проживают по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО4 расторгнут на основании решения Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 3 декабря 2009 года, дополнительным решением Кировского районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2009 года, с учетом кассационного определения Красноярского краевого суда от 15 марта 2010 года ФИО1 и ее несовершеннолетние дети вселены в комнату № 

<

адрес>, определен порядок пользования комнатами №, № в 

<

адрес>, за ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми ФИО5, ФИО6 закреплено право пользования изолированной комнатой № в 

<

адрес> площадью 12,2 кв.м., за ФИО4. закреплено право пользования изолированной комнатой № в 

<

адрес>, площадью 12.1 кв.м. В настоящее время ФИО1 вместе со своим сыном проживает в комнате №, в комнате № проживает ФИО4, однако в паспорте ФИО1, домовой книге стоит отметка о регистрации по адресу: 

<

адрес>, комн. №. Все начисления по оплате жилищно- коммунальных услуг производятся разу за две комнату в одном платежном документе, ФИО4 оплату коммунальных услуг за свою комнату № не производит, в связи с чем возникла необходимость разделения счетов. С целью заключения договора социального найма ФИО1 обращалась в администрацию Кировского района г. Красноярска, однако ответами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма отказано. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем комнаты № по 

<

адрес> является Муниципальное образование г. Красноярска. Таким образом, занимаемое Истцом жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, а истец фактически пользуется им на условиях договора социального найма. 

Просит, с учетом уточнений признать нанимателем жилого помещения – комнаты №, площадью 12,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма ФИО1, обязать администрацию Коврового района г. Красноярска заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение- комнату №, площадью 12,2 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в части признания ее нанимателем жилого помещения № и заключении с ней договора социального найма, требования о признании ФИО5 не поддержала. Кроме того пояснила, что до настоящего времени продолжает там проживать, оплачивает коммунальные услуги за комнату №, однако все равно имеется долг по опалте ЖКХ, так как за комнату №. Все обращения ФИО1 в администрацию Кировского района г. Красноярска с просьбой заключить договор социального найма остались без удовлетворения. 

Представитель ответчика администрации Кировского района г. Красноярска ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку договор социального найма не может быть заключен, так как указанное жилое помещение является специализированным, отнесено к общежитиям. Кроме того, ФИО1 не исполняет свои обязанности как нанимателя жилого помещения, не оплачивает услуги ЖКХ, в результате чего имеется долг, мер к погашению долга она не предпринимает. 

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрацию г.Красноярска, МКУ г.Красноярск «Центр недвижимости», ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ФИО5, ФИО6, ФИО4, МП г. Красноярска « МУК «Правобережная», не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Кировского районного суда г. Красноярска в сети интернет: http://kirovsk.krk.sudrf.ru, которая доступна для всех участников судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили ходатайств об отложении не представили. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчик, третьи лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Собственнику принадлежат права владения пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Согласно ст.44 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. 

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При этом, само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР (статья 51 ЖК РСФСР).

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.5 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу положений ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Согласно ст.61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. 

В силу ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.678 Гражданского кодекса РФ, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО8 заключен брак, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. 

В настоящее время ФИО8 сменила фамилию на ФИО9 в связи с заключением брака с ФИО10 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ОАО «Шелен» заключен договор найма, на основании которого ФИО4 и членам его семьи ФИО8, ФИО5, ФИО6 в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение, состоящее из комнат № и № общей площадью 24 кв.м.

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 3 декабря 2009 года, дополнительным решением от 11 декабря 2009 года, с учетом кассационного определения Красноярского краевого суда от 15 марта 2010 года, определён порядок пользования комнатами № и № в 

<

адрес>, согласно которому за Ивановой (ранее ФИО11, ФИО12) Е.Н., ее несовершеннолетними детьми ФИО5, ФИО6 закреплено право пользования изолированной комнатой № в 

<

адрес>ю 12.2 кв.м., за ФИО4 закреплено право пользования изолированной комнатой № 

<

адрес>, площадью 12,1 кв.м. ФИО9 (ранее ФИО11, ФИО12) Е.Н. и ее дети ФИО5, ФИО6 вселены в комнату № в 

<

адрес>. Решение вступило в законную силу 15 марта 2010 года. 

Из выписки из домовой книги, финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилых помещениях № и № 

<

адрес> в настоящее время на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоят ФИО4, ФИО1, ФИО5, до ДД.ММ.ГГГГ также на регистрационном учете состояла ФИО6 

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>

В настоящее время в спорном жилом помещении № фактически проживает истец ФИО1, что сторонами не оспаривалось. 

По информации МКУ г. Красноярска «Центр недвижимости» спорное жилое помещение № 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в числе приватизированных не значится, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не использовала прав бесплатной приватизации жилого помещения на основании Закона РФ от 4.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» на территории г. Красноярска. 

Жилые помещения № и № по 

<

адрес> включены в реестр муниципального имущества на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1. Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре Муниципального имущества не учитывается, что следует из выписки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № 535 от 14 ноября 2023 года.

На основании Постановления администрации г. Красноярска № 1091 от 25 июня 1998 года 

<

адрес> передан в муниципальную собственность. 

По сведениям администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ задние, расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в перечень жилых зданий, в которых жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат отнесению к жилым помещениям специализированного жилищного фонда- жилым помещениям в общежитиях (приложение №), утвержденный постановлением администрации г. Красноярска № 80 «Об отнесении жилых помещений муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду». Сведениями о включении жилых помещений № и №, распложенный по адресу: 

<

адрес> специализированный жилищный фонд, либо исключении их из числа жилых помещений специализированного жилищного фонда управление учета и реализации жилищной политики администрации города не располагает. 

Право собственности на объект - жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комн. № зарегистрировано за муниципальным образованием города Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Таким образом, из анализа обозначенной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным учреждениям, и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие оформленного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма и не может повлечь нарушение прав граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах, поскольку это право не может ставиться в зависимость от оформления органами местного самоуправления изменившегося на основании закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий. 

Из договора найма от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО4 и ОАО «Шелен» следует, что ФИО4 и членам его семьи ФИО8, ФИО5, ФИО6 в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение, состоящее из комнат № и № общей площадью 24 кв.м.

Из материалов дела не усматривается, что жилое помещение было предоставлено ОАО «Шелен» для временного проживания. Более того, после передачи общежития в муниципальную собственность (в 1998 году), и вселения на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в комнату № по 

<

адрес> ФИО1 продолжила там проживать и продолжает проживать в настоящее время, что подтверждается изложенными выше доказательствами в их совокупности. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что между ФИО1 и муниципальным образованием г. Красноярск фактически сложились отношения социального найма жилого помещения. 

В связи с чем, не имеет правого значения дальнейшее отнесение общежития по 

<

адрес> к специализированному жилищному фонду на основании постановления администрации города Красноярска от 20.02.2007г. № 80 «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду». 

Принимая во внимание совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 была вселена в спорное помещение на законных основаниях, выполняла все обязанности нанимателя жилого помещения, а потому, учитывая отсутствие данных о предоставлении во временное пользование этого жилого помещения (в том числе в качестве служебного ввиду отсутствия соответствующего статуса у жилого помещения), между ними (сторонами) фактически сложились отношения социального найма жилого помещения, в связи с чем, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными, а потому полагает возможным обязать администрацию Кировского района г. Красноярска, уполномоченную администрацией г. Красноярска представлять муниципальное образование – г. Красноярск в рассматриваемых правоотношениях, заключить договор социального найма с истцом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения – комнатой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Кировского района г. Красноярска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Копия верна

Подлинный документ находится в деле № 2-322/2024

Судья И.А. Орлова 

Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2024 года