Дело № 2-3101/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В., 

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на меру социальной поддержки в виде выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на меру социальной поддержки в виде выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. В обоснование требований указала, что ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что на момент рождения второго ребенка она не проживала на территории Смоленской области в течении года. Считает, что данное обстоятельство в силу Областного закона от 28.02.2008 года № 15-З «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» не может являться препятствием к предоставлению названной меры социальной поддержки. 

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что истица уроженка Смоленской области и проживает на её территории. Однако, в связи со служебной необходимостью она выезжала в командировку и не проживала на территории Смоленской области до 32 недели беременности. После она постоянно проживала и наблюдалась в лечебном учреждении г. Смоленска.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в представленных письменных возражениях (л.д. 28-30).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.2 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат.Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области (ч.2 ст. 5 областного закона № 15-з).

Судом установлено, что ФИО3 является матерью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7-8).

Истица обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию за получением сертификата на областной материнский (семейный) капитал, как мать, родившая третьего ребенка. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в выдаче указанного сертификата было отказано по причине непроживания на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения второго. (л.д. 12). 

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина. 

В связи с чем место жительства гражданина является юридическим фактом, а его регистрация – лишь одним из подтверждений данного факта.

Как следует из копии паспорта ФИО3, она была зарегистрирована на территории Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 4-5).

В исковом заявлении указано и в судебном заседании пояснил представитель истца, что в связи с прохождением службы в Вооруженных Силах РФ – войсковой части № ФИО3 временно проживала на территории Чеченской республике РФ и вернулась на постоянное место жительство в Смоленскую область, приехала в ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией военного билета и справкой в/ч №. (л.д. 18,19-20).

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период года до рождения дочери ФИО2, истица на территории Смоленской области не проживала.

В силу ч. 6 ст. 5 областного закона от 28 февраля 2008 года N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона.

По смыслу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, обусловлено фактом проживания данного лица на территории Смоленской области не менее одного года непосредственно до рождения ребенка.

При таком положении, доводы представителя истицы о не проживании истицы на территории Смоленской области в течении года вызванное по объективным причинам работы, что предоставляет ей право на дополнительные меру поддержки при рождении ребенка (детей), являются несостоятельными.

Поскольку факт постоянного проживания истицы ФИО3 территории Смоленской области в течение 1 года, предшествующего рождению ДД.ММ.ГГГГ дочери, не установлен, у Департамента Смоленской области по социальному развитию отсутствовали правовые основания для предоставления данной меры социальной поддержки.

В связи с чем заявленные ФИО3 исковые требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на меру социальной поддержки в виде выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Космачева