Дело №2-1872/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 марта 2019 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №155» города Кирова о возложении обязанности выполнить требования СанПин,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к МКДОУ «Детский сад №155» г.Кирова о возложении обязанности выполнить требования СанПин. В обоснование требований указало, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 01.11.2016 по 29.11.2016 проведена плановая выездная проверка деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №155» города Кирова (далее – МКДОУ №155 г.Кирова). В ходе проверки были выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), в том числе: - внутренняя отделка не соответствует гигиеническим требованиям: в туалетной групп «Теремок», «Рябинка», «Родничок» облицовочная плитка местами с дефектами, на лестничных маршах второго этажа давно не проводился ремонт, на стенах местами трещины, отслаивается масляное покрытие, побелка, в помещении гладильной местами отслаивается краска на стенах, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию и является нарушением п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13. 29.11.2016 было выдано предписание №0261 об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до 20.11.2018. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МКДОУ №155 г.Кирова, в лице законного представителя - заведующего МКДОУ ФИО2 С целью контроля исполнения выданного предписания 03.12.2018 была проведена внеплановая выездная проверка МКДОУ №155 г.Кирова, по результатам которой установлено частичное выполнение предписания. В связи с неполным выполнением предписания, Управлением Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы административного дела направлены в мировой суд, в адрес МКДОУ вновь выдано предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 01.11.2019. Постановлением мирового судьи от 10.01.2019 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Просит обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №155» города Кирова (МКДОУ №155) в срок до 01.11.2019 выполнить облицовку стен глазурованной плиткой, полов материалами, допускающими обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов в туалетных групп «Теремок», «Рябинка», «Родничок» в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28, 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 5.2, 5.5, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 поддержала требование и доводы искового заявления.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №155» ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положением ст.41 ч.1 Конституции РФ закреплено: каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 34 этого же Закона закреплено право учащихся на охрану жизни и здоровья. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся (ст.41).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (п.5.2).

В соответствии со СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (п.5.5).

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля», Приказом Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №684, Положения об Управлении Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кирова области Управление Роспотребнадзора по Кировской области является уполномоченным территориальным органом Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.11.2016 по 29.11.2016 по распоряжению от 13.10.2016 №0515 проведена плановая выездная проверка деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №155» города Кирова. В ходе проверки были выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13, в том числе: внутренняя отделка не соответствует гигиеническим требованиям: в туалетной групп «Теремок», «Рябинка», «Родничок» облицовочная плитка местами с дефектами, на лестничных маршах второго этажа давно не проводился ремонт, на стенах местами трещины, отслаивается масляное покрытие, побелка, в помещении гладильной местами отслаивается кваска на стенах, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию и является нарушением п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.

29.11.2016 с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №0261, в том числе пункта 3, со сроком исполнения до 20.11.2018. 

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 01.12.2016 №16000880 за указанные нарушения к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ привлечено должностное лицо МКДОУ «Детский сад №155» г.Кирова ФИО2 с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

С целью контроля исполнения МКДОУ «Детский сад №155» г.Кирова истцом 03.12.2018 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки №1369. 

Согласно данному акту проверки установлено, что юридическим лицом в срок до 20.11.2018 не в полном объеме не выполнен п.3, а именно: не выполнена облицовка стен глазурованной плиткой, полов материалами, допускающими обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов в туалетных групп «Теремок», «Рябинка», «Родничок». 

В связи с невыполнением предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, 03.12.2018 составлен протокол об административном правонарушении №0854 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №57 Ленинского судебного района города Кирова. 

По итогам внеплановой выездной проверки по распоряжению 03.12.2018 Управлением в отношении МКДОУ №155 г.Кирова выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №0324 со сроком исполнения до 01.11.2019. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Ленинского района г.Кирова Кировской области от 10.01.2019 производство по делу об административном правонарушении №57/5-10/2019, возбужденному в отношении МКДОУ №155 г.Кирова, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. 

Согласно Уставу учреждения, МКДОУ №155 г.Кирова является муниципальной гражданской светской некоммерческой дошкольной образовательной организацией. В соответствии с п.1.4 организационно-правовая форма МКДОУ – казенное учреждение. 

В соответствии с п.4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Согласно п.5.4 Устава МКДОУ самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. 

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что ответчик признал наличие вышеуказанных нарушений, доказательств их устранения суду не представлено, суд приходит к выводу о возложении на МКДОУ «Детский сад №155» города Кирова обязанности устранить допущенные нарушения путем выполнить облицовку стен глазурованной плиткой, полов материалами, допускающими обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов в туалетных групп «Теремок», «Рябинка», «Родничок».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №155» города Кирова о возложении обязанности - удовлетворить. 

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №155» города Кирова в срок до 01.11.2019 выполнить облицовку стен глазурованной плиткой, полов материалами, допускающими обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов в туалетных группах «Теремок», «Рябинка», «Родничок», в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28, 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 5.2, 5.5, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.Н. Куликова