Дело № 2-541/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Новороссийск 20 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.,

при секретаре Абрамовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

Истец Государственная жилищная инспекция Краснодарского края в лице начальника отдела правового обеспечения ФИО3 обратилась в суд к ответчикам ФИО1, ФИО2 с исковым заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 08.12.2019 №

В обоснование заявленных требований указано, что инспекцией с целью рассмотрения обращений ООО «Оплот», на основании распоряжения от 12.02.2020 № была проведена документарная проверка, по вопросу правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, решений оформленных протоколом от 08.12.2019 №, в том числе о заключении собственниками помещений в МКД договора управления с ООО «Оплот», по результатам которой составлен акт проверки от 19.02.2020 №

Согласно Протоколу № №, Уведомлению № 2 и Решениям следует, что на общем собрании обсуждалось 13 вопросов.

Согласно Протоколу №, на общем собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие помещениями в МКД суммарной площадью 707 кв. м., что в процентом соотношении составляет 60% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД. Кворум для принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, имеется.

В соответствии с Протоколом № общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД составляет 1184,9 кв.м., что соответствует информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет по адресу: htlps://dom.gosuslugi.ru по состоянию на 17 февраля 2020 г.

Проверкой был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие помещениями в МКД суммарной площадью 707 кв. м., что в процентном соотношении составляет 60 % голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД (707 / 1184,9 * 100 = 60). 

Вместе с тем, согласно повестке дня, в Уведомлении № 2 о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, вопрос № 3 указан как «Выбор совета многоквартирного дома сроком на два года, и наделение членов совета дома полномочиями, предусмотренными статьей 161.1 ЖК РФ».

Вместе с тем, в повестке дня вводной части содержательной части Протокола № вопрос № 3 указан как «Выбор счетной комиссии многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома полномочиями, предусмотренными статьей 161.1 ЖК РФ». Согласно повестке дня основной части содержательной части Протокола, в графе «ПРЕДЛОЖЕНО» и «РЕШИЛИ» содержание вопроса № 3 «Избрать счетную комиссию в составе трех человек и проголосовать за ее состав в целом». В Решениях вопрос № 3 «Избрать счетную комиссию в составе трех человек и проголосовать за ее состав в целом. Наделить членов совета дома полномочиями, предусмотренными статьей 161.1 ЖК РФ».

Учитывая изложенное, в ходе проверки было установлено, что содержание вопроса № 3 в Уведомлении № 2, в повестке дня вводной части и основной части содержательной части Протокола №, а также в Решениях, прилагаемых к Протоколу № №, различно.

Кроме того, согласно Уведомлению № 2, вопрос № 8 повестки дня указан как «Наделение выбранной управляющей организации полномочиями, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 44 ЖК РФ». Вместе с тем, указанный вопрос не рассматривался собственниками помещений в МКД в ходе проведения общего собрания, оформленного Протоколом №

В судебное заседание представитель истца не явился, согласно представленного в материалы дела заявления за подписью начальника отдела правового обеспечения ФИО3, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя истца.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины не явки не известны.

Третье лицо ООО «Оплот» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Согласно части 2 статьи 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска, его удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Разделом 3 «Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края» (с изменениями на 20 августа 2019 года), утвержденного постановлением главы Администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 года № 861 установлены функции Инспекции, к которым в том числе относятся рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законом о лицензировании, заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и прилагаемых к нему документов, а также ведение реестра лицензий Краснодарского края, содержащего сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты.

Судом установлено, что Государственной жилищной инспекцией с целью рассмотрения обращений ООО «Оплот», на основании распоряжения от 12.02.2020г. № была проведена документарная проверка, по вопросу правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, решений оформленных протоколом от 08.12.2019 №, в том числе о заключении собственниками помещений в МКД договора управления с ООО «Оплот», по результатам которой составлен акт проверки от 19.02.2020 №

Согласно ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (п. 4).

В силу ч.2 ст.45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого собственника. Обязанности инициаторов общего собрания собственников определены ч. 4 ст. 45 ЖК РФ и сводятся к тому, что инициатор проведения собрания обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения путем направления заказным письмом сообщения о проведении собрания, либо вручения сообщения каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещения информации в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Повестка дня собрания определяется инициатором проведения собрания и отражается в сообщении о проведении собрания. 

По смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ, под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом, или вытекает из существа отношений. В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. 

Правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ). Согласно Протоколу № Уведомлению № 2 и Решениям следует, что на общем собрании обсуждалось 13 вопросов.

Согласно представленному Уведомлению, а также Протоколу № установлено, что общее собрание собственников помещений в МКД проведено в очно-заочной форме голосования, что соответствует статье 44.1 ЖК РФ.

Протокол № датирован 8 декабря 2019 г., подписан председателем собрания - ФИО1, секретарем собрания - ФИО2 и членами счетной комиссии - ФИО1, ФИО2 и ФИО4

Согласно Протоколу №, на общем собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие помещениями в МКД суммарной площадью 707 кв. м., что в процентом соотношении составляет 60% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД. Кворум для принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, имеется.

В соответствии с Протоколом № № общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД составляет 1184,9 кв.м., что соответствует информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет по адресу: htlps://dom.gosuslugi.ru по состоянию на 17 февраля 2020 г.

Проверкой был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие помещениями в МКД суммарной площадью 707 кв. м., что в процентом соотношении составляет 60 % голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД (707 / 1184,9 * 100 = 60). При таких обстоятельствах можно сделать вывод, что на данном собрании предусмотренный частью 3 статьи 45 ЖК РФ кворум имелся.

Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания соответственно акционеров, участников общества, собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. 

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. 

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола. 

Из смысла п. п. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ следует, что оспоримое решение может быть признано судом недействительным в случае нарушения закона, регулирующего указанные процедурные вопросы, причем характер этих нарушений должен быть настолько существенным, что они привели к нарушению прав и интересов участника собрания. 

К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В ходе изучения Протокола № были выявлены нарушения требований пункта 16 приложения № 1 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 г. № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» и части 2 статьи 46 ЖК РФ.

Согласно повестке дня, в Уведомлении № 2 о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, вопрос № 3 указан как «Выбор совета многоквартирного дома сроком на два года, и наделение членов совета дома полномочиями, предусмотренными статьей 161.1 ЖК РФ».

Вместе с тем, в повестке дня вводной части содержательной части Протокола № вопрос № 3 указан как «Выбор счетной комиссии многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома полномочиями, предусмотренными статьей 161.1 ЖК РФ». Согласно повестке дня основной части содержательной части Протокола, в графе «ПРЕДЛОЖЕНО» и «РЕШИЛИ» содержание вопроса № 3 «Избрать счетную комиссию в составе трех человек и проголосовать за ее состав в целом». В Решениях вопрос № 3 «Избрать счетную комиссию в составе трех человек и проголосовать за ее состав в целом. Наделить членов совета дома полномочиями, предусмотренными статьей 161.1 ЖК РФ».

Учитывая изложенное, в ходе проверки было установлено, что содержание вопроса № 3 в Уведомлении № 2, в повестке дня вводной части и основной части содержательной части Протокола №, а также в Решениях, прилагаемых к Протоколу №, различно.

Таким образом, собственниками помещений в МКД было принято решение по вопросу, не включенному в повестку дня.

Кроме того, согласно Уведомлению № 2, вопрос № 8 повестки дня указан как «Наделение выбранной управляющей организации полномочиями, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 44 ЖК РФ». Вместе с тем, указанный вопрос не рассматривался собственниками помещений в МКД в ходе проведения общего собрания, оформленного Протоколом №

При этом, следует отметить, что в повестку дня, содержащуюся в вводной части и основной части содержательной части Протокола №, был включен вопрос № 9 «Наделить полномочиями на подписание договора управления со стороны собственников помещений, председателя совета дома», по которому собственниками помещений в МКД принимались Решения. Вместе с тем, указанный вопрос отсутствовал в повестке дня, содержащейся в Уведомлении №2.

Таким образом, при организации и проведении общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного Протоколом №, были допущены существенные нарушения требований пункта 1 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: решение собрания было принято по вопросу, не включенному в повестку дня.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, оформленного протоколом № 127 от 08.12.2019г. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - удовлетворить.

Признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, оформленного протоколом № от 08.12.2019 г.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе обратиться с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения в Ленинский районный суд г. Новороссийск. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М.Пупынина

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020 г.