Дело № 12-238/2017

РЕШЕНИЕ

22 июня 2017 года г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., с участием прокурора Молоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица генерального директора ООО «XXXX» ФИО1 об отмене постановления начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Уссурийске ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица генерального директора ООО «XXXX» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере XXXX,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Уссурийске ФИО2 XXXX/п от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении должностное лицо генеральный директор ООО «XXXX» ФИО1 привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере XXXX, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что должностное лицо генеральный директор ООО «XXXX» ФИО1 не организовал деятельность ООО «XXXX», являющегося управляющей организацией домов по адресу: XXXX, в результате чего, в нарушение пункта 1.8 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» юридическим лицом не был согласован с органами Роспотребнадзора график планово-регулярной очистки оборудованных контейнерных площадок, совместно используемых с другими управляющими компаниями, для жильцов указанных домов, что было выявлено в ходе проверки Уссурийской городской прокуратуры в период с 09час.00мин. ДД.ММ.ГГ до 09час.00мин. ДД.ММ.ГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Должностное лицо, не оспаривая обстоятельства правонарушения, установленные постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГ о возбуждении производства об административном правонарушении, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу за малозначительностью, поскольку, нарушения носят формальный характер, график согласован и нарушения устранены, вывоз ТБО осуществляется, вредных последствий не наступило. 

В судебном заседании представитель заявителя доводы, указанные в жалобе, поддержал в полном объеме. 

Прокурор возражал против прекращения дела за малозначительностью, считая, что состав данного правонарушения является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно установления самого факта нарушения. 

Суд, выслушав представителя заявителя, прокурора, изучив материалы дела, в соответствии со ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ) (далее - Федеральный закон об отходах производства и потребления) отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использованием отходов является применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Учитывая, названные законоположения и договоры на управление указанными многоквартирными жилыми домами, одним из видов деятельности ООО «XXXX» - управляющей организации домов по адресам: XXXX является сбор и транспортировка отходов, в том числе и уборка контейнерной площадки от твердых бытовых отходов, в соответствии с требованиями федерального законодательства, санитарных правил, правил благоустройства.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем то обстоятельство, что должностное лицо генеральный директор ООО «XXXX» ФИО1 не организовал деятельность ООО «XXXX», являющегося управляющей организацией домов по адресу: XXXX, в результате чего, в нарушение пункта 1.8 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» юридическим лицом не был согласован с органами Роспотребнадзора график планово-регулярной очистки оборудованных контейнерных площадок, совместно используемых с другими управляющими компаниями, для жильцов указанных домов, что было выявлено в ходе проверки Уссурийской городской прокуратуры в период с 09час.00мин. ДД.ММ.ГГ до 09час.00мин. ДД.ММ.ГГ. 

Таким образом, основанием для привлечения к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ является факт неисполнения должностным лицом своих обязанностей по организации работы юридического лица по сбору и транспортировке отходов, в том числе и уборке и содержанию контейнерной площадки от твердых бытовых отходов, в соответствии с требованиями федерального законодательства, санитарных правил, правил благоустройства.

Учитывая, изложенное, вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является верным, а вина в содеянном доказанной. Иных нарушений порядка рассмотрения дела и назначения наказания судом не выявлено. 

Довод заявителя о малозначительности правонарушения признается судом несостоятельным, поскольку, нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами имеет большую общественную опасность в связи с возможностью возникновения вредных последствий при их несоблюдении. 

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы должностного лица генерального директора ООО «XXXX» ФИО1 об отмене постановления начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Уссурийске ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица генерального директора ООО «XXXX» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере XXXX– отказать.

Постановление начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Уссурийске ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица генерального директора ООО «XXXX» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере XXXX – оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок с момента оглашения. 

Судья Рогалев Е.В.