Дело № 2а-799/2023 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рыбалко В.А.,

при секретаре судебного заседания Моткиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области о признании незаконным отказ в возобновлении регистрационного учета транспортного средства

у с т а н о в и л

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области о признании незаконным отказ в возобновлении регистрационного учета транспортного средства, мотивируя тем, что она является собственником транспортного средства, автомобиля HYUNDAI CRETA, идентификационный номер № с государственный регистрационный знак № на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.02.2022 г. и определения Сердобского городского суда Пензенской области от 29.03.2023 года. В связи со смертью мужа - бывшего собственника автомобиля, государственный учет указанного транспортного средства прекращен 02.02.2022 г. После получения свидетельства о праве на наследство по закону на ? доли автомобиля она обратилась с заявлением в МРЭО ГИБДД (г.Сердобск) УМВД России по Пензенской области о возобновлении государственного учета транспортного средства автомобиля HYUNDAI CRETA, идентификационный номер № государственный регистрационный знак № с сохранением государственного регистрационного знака №. Однако в этом ей было отказано по тем основаниям, что автомобиль не принадлежит ей полностью. После определения Сердобского городского суда Пензенской области она 30.03.2023 вновь обратилась в МРЭО ГИБДД (г.Сердобск) УМВД России по Пензенской области о возобновлении государственного учета транспортного средства автомобиля HYUNDAI CRETA, идентификационный номер № с государственный регистрационный знак № с сохранением государственного регистрационного знака.

Решением МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 31.10.2023 г. ей вновь в этом было отказано в связи с истечением годичного срока со дня прекращения государственного учета транспортного средства, в течение которого он был сохранен.

Данный отказ административный истец считает незаконным и основываясь на положениях Федерального Закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, просит признать незаконным отказ МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 31 октября 2023 года в возобновлении государственного учета транспортного средства в отношении автомобиля HYUNDAI CRETA, идентификационный номер № с государственный регистрационный знак №.

Возложить на МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области обязанность возобновить государственный учет транспортного средства в отношении автомобиля HYUNDAI CRETA, идентификационный номер № с государственный регистрационный знак №

В судебном заседании административный истец требования поддержала. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, причину не явки не сообщил, возражений на иск не направил. 

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства, автомобиля HYUNDAI CRETA, идентификационный номер № с государственный регистрационный знак № на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.02.2022 г. и определения Сердобского городского суда Пензенской области от 29.03.2023 года.

В связи со смертью мужа - бывшего собственника автомобиля, государственный учет указанного транспортного средства прекращен 02.02.2022 г. 

После получения свидетельства о праве на наследство по закону на ? доли автомобиля ФИО1 обратилась с заявлением в МРЭО ГИБДД (г.Сердобск) УМВД России по Пензенской области о возобновлении государственного учета транспортного средства автомобиля HYUNDAI CRETA, идентификационный номер № государственный регистрационный знак № сохранением государственного регистрационного знака № 

Однако в этом ей было отказано по тем основаниям, что автомобиль не принадлежит ей полностью. 

После определения Сердобского городского суда Пензенской области ФИО1 30.03.2023 вновь обратилась в МРЭО ГИБДД (г.Сердобск) УМВД России по 

<

адрес> о возобновлении государственного учета транспортного средства автомобиля HYUNDAI CRETA, идентификационный номер № с государственный регистрационный знак № с сохранением государственного регистрационного знака.

Решением МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 31.10.2023 г. ей вновь в этом было отказано в связи с истечением годичного срока со дня прекращения государственного учета транспортного средства, в течение которого он был сохранен. 

Суд находит данный отказ не соответствующим действующему законодательству.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом N 283-ФЗ.

Регистрационное действие по смыслу части 1 статьи 10 данного закона представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона N 283-ФЗ установлены основания прекращения и возобновления государственного учета транспортного средства. Государственный учет транспортного средства прекращается: по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства (пункты 1 и 2 части 1).

Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи закона государственный учет транспортного средства прекращается при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства.

Статье 18 Федерального закона N 283-ФЗ корреспондируют пункты 56 - 61 Правил, определяющие основания прекращения государственного учета транспортного средства.

Прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем (пункт 56 Правил).

Пунктом 57 Правил определено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

На основании пункта 58 Правил прекращение государственного учета транспортного средства при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства либо о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании решения уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения.

С учетом положений пункта 61 Правил при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 Правил государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

На основании пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.

Пунктом 44 Правил установлено, что сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства (пункт 45 Правил).

Таким образом, ранее присвоенные регистрационные номера могут быть сохранены за автомобилем, если прежний владелец транспортного средства в заявлении на проведение регистрационного действия не выразил волеизъявление о сохранении за ним данных регистрационных номеров.

Вместе с тем при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 57 Правил государственные регистрационные знаки и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции по истечении 10 дней со дня отчуждения транспортного средства (абзац второй пункта 61 Правил).

Частью 2 статьи 18 Федерального закона N 283-ФЗ установлено, что возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа (часть 3 статьи 18 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно пункту 62 Правил возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется путем внесения регистрационным подразделением записи в государственный реестр транспортных средств о возобновлении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктами 57 и 58 Правил, осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 63 Правил (пункт 64 Правил).

В соответствии с абзацем вторым пункта 63 Правил возобновление государственного учета транспортного средства в случае перехода права собственности на него или изменения владельца транспортного средства осуществляется за новым владельцем транспортного средства. При этом помимо документов, указанных в абзаце первом пункта 63, представляются документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, и страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также проводится осмотр транспортного средства.

Как указано в пункте 67 Правил, возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового регистрационного документа и паспорта транспортного средства (при отсутствии электронного паспорта). Возобновление государственного учета транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 68 Правил, осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера. При возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил, при наличии волеизъявления нового владельца государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.

Таким образом, абзацем вторым пункта 67 Правил установлена возможность сохранения государственных регистрационных знаков транспортного средства при наличии волеизъявления нового владельца в случае возобновления государственного учета транспортного средства, если прекращение государственного учета транспортного средства осуществлено на основании сведений о смерти бывшего владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил.

Государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством (пункт 67 Правил регистрации ТС).

Кроме того, п. 46 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации не содержит ссылку на п.3 части 1 статьи 18 Федерального Закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из указанной нормы права следует, что для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку отказ МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 31 октября 2023 года в возобновлении государственного учета транспортного средства в отношении автомобиля HYUNDAI CRETA, идентификационный номер № с государственный регистрационный знак № не соответствует законодательству, а в соответствии с п.п. 1.2 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» административный истец без регистрационных знаков не имеет возможности в полной мере пользоваться принадлежащим ей транспортным средством, требования административного истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 180, 218-228 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области о признании незаконным отказ в возобновлении регистрационного учета транспортного средства удовлетворить

Признать незаконным отказ МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 31 октября 2023 года в возобновлении государственного учета транспортного средства в отношении автомобиля HYUNDAI CRETA, идентификационный номер № с государственный регистрационный знак №

Возложить на МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области обязанность возобновить государственный учет транспортного средства в отношении автомобиля HYUNDAI CRETA, идентификационный номер № с государственный регистрационный знак №

Решение в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пензенский областной суд.

Судья В.А.Рыбалко. 

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023 г. 

Судья В.А.Рыбалко.