84RS0001-01-2019-000651-18

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 июня 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Симининой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-668 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах ФИО2 к Муниципальному автономному учреждению «Дудинский спортивный комплекс» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратился в Дудинский районный суд в интересах ФИО2 с иском к МАУ «ДСК», указывая на то, что по обращению ФИО2 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МАУ «ДСК» в части невыплаты заработной платы с учетом увеличенного в 2018 году минимального размера оплаты труда. В ходе проверки установлено, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность у ответчика в 2018 года в должности 

<

данные изъяты> на основании трудового договора, которым установлены районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплату труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 года установлен в сумме 9 489 руб., а в соответствии с Федеральным законом от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.05.2018 года установлен в сумме 11 163 руб. Таким образом, размер заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 года должен составлять не менее 24 617, 14 руб., а с 01.05.2018 года – не менее 29 023, 80 руб. Однако, ответчик за отработанное ФИО2 время в период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года не доплатил ей заработную плату в сумме 26 921 руб. В связи с изложенным, прокурор просит взыскать в пользу ФИО2 сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 26 921 руб., а также взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за неполную выплату в срок заработной платы в размере 3240, 14 руб. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района ФИО1 исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 23-24). 

Представитель ответчика МАУ «ДСК» и представитель третьего лица администрации города Дудинки в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д.65, 69).

Из представленных ответчиком возражений следует, что ответчик с исковыми требования не согласен, в связи с тем, что истец принята на должность уборщика 

<

данные изъяты> с 13.04.2018 года. Оплата труда работников финансируется из городского бюджета, собственником имущества учреждения является администрация города Дудинки. Размер и условия оплаты труда работников учреждения установлены Положением о системах оплаты труда работников муниципальных учреждений города Дудинки, утвержденными Решением Городского совета от 22.09.2014 года № 04-0088. Пунктом 17.1 Положения предусмотрено предоставление региональной выплаты работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной нормы труда ниже размера заработной платы, установленного в Красноярском крае. До 01.09.2018 года такой размер заработной платы составлял 18 394 руб., после 01.09.2018 года – 29 024 руб. Таким образом, ответчик полагает, что размер заработной платы ФИО2 соответствовал установленным нормам. 

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления от 07 декабря 2017 года N 38-П Конституционного Суда РФ, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Ограничение по минимальному размеру заработной платы действует только в отношении тех случаев, когда работник отработал месячную норму рабочего времени. То есть если работник работает на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели или неполной рабочей смены, то ограничение применяется пропорционально фактически отработанному времени.

В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

При этом, суд полагает необходимым исключить из суммы начисленной заработной платы материальному истцу в 2018 году доплаты за работу в ночное время и праздничные дни, поскольку в том случае, когда трудовая деятельность осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учетом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, - работы, производимой в то время, которое предназначено для отдыха.

Таким образом, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Данный вывод содержится в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации № от 11.04.2019 № 17-П. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 28.12.2017) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, а в ред. от 07.03.2018 минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

То есть, на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края размер заработной платы работников с 01 января 2018 года должен составлять не менее 24 671 рубль, а с 01 мая 2018 года не менее 29 023, 80 рублей, при условии отработки нормы рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа № 101-лс от 13.04.2018 года ФИО2 принята в МАУ «Дудинский спортивный комплекс» на должность 

<

данные изъяты>, с ней заключен трудовой договор № 427. (л.д. 16, 17-18).

Трудовым договором № 427 от 13.04.2018 года истцу установлен оклад в размере 2552 руб., процентные надбавки: районный коэффициент – 80 %, и надбавка за работу в районах Крайнего Севера – 80 %, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Кроме того, установлена сменная рабочая неделя с выходными днями, согласно графиков выхода на работу, продолжительность рабочей недели 36 часов. 

В соответствии с табелем учета рабочего времени ФИО2 отработала в 2018 году: в апреле – 150, 2 часа, в мае – 143 часа, в июне – 143 часа, в июле – 158,4 часа, в августе – 165,6 часов, в сентябре – 144 часа, в октябре – 165,6 часов, в ноябре – 151,2 часа, в декабре – 150,2 часа. 

С учетом фактически отработанного времени ФИО2 в период с апреля по декабрь 2018 года начислена заработная плата без учета доплаты в ночное время и праздничные дни: в апреле – 13 240, 89 руб. вместо 15 210, 20 руб., в мае - 25 706,51 руб. вместо 29 023,80 руб., в июне – 22 506,64 руб. вместо 29 023,80 руб., в июле – 22 506,64 руб. вместо 29 023,80 руб., в августе – 22 506,64 руб. вместо 29 023,80 руб., в сентябре – 28 943,37 руб. вместо 29 023,80 руб., в октябре – 28 953,88 руб. вместо 29 023, 80 руб., в ноябре - 28 954,89 руб. вместо 29 023, 80 руб., в декабре – 35 842, 70 – свыше МРОТ. 

Таким образом, суд признает верным расчет, представленный ответчиком (л.д. 75,76), поскольку он произведен исходя из фактически начисленной заработной платы без учета доплаты за работу в ночное время, в праздничные и в выходные дни. 

Итого, сумма отклонения между фактически начисленной заработной платой и заработной платой в 2018 году с учетом выполнения ФИО2 нормы рабочего времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, без учета доплаты за работу в ночное время и праздничные дни, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях, составила: в апреле – 1969,31 руб., в мае – 3317,29 руб., в июне- 6517,16 руб., в июле – 6517,16 руб., в августе – 6517,16 руб., в сентябре – 80,43 руб., в октябре – 69,92 руб., в ноябре – 68,91 руб., а в общей сумме – 25 057, 34 руб. 

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

Кроме того, проценты за несвоевременную выплату заработной платы подлежат взысканию по день фактического исполнения решения суда. 

В соответствии с п. 6.3 Правил внутреннего трудового распорядка, в учреждении установлены следующие сроки выплаты заработной платы: 1-го числа и 16-го числа каждого месяца. (л.д. 35-36).

Учитывая сроки выплаты заработной платы, сумма процентов от фактически невыплаченных сумм заработной платы за период с 02.05.2018 года по 27.06.2019 года (день вынесения решения суда) составляет 4366, 91 руб., исходя из следующего расчета:

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за апрель 2018 года:

Задолженность Период просрочки Дни Ставка/Доля Формула Проценты

1 969,31 02.05.2018-16.09.2018 138 7,25 % 1/150 1 969,31 * 138 * 1/150 * 7.25% = 131,35 р.

1 969,31 17.09.2018-16.12.2018 91 7,50 % 1/150 1 969,31 * 91 * 1/150 * 7.5% = 89,60 р.

1 969,31 17.12.2018-16.06.2019 182 7,75 % 1/150 1 969,31 * 182 * 1/150 * 7.75% = 185,18 р.

1 969,31 17.06.2019-27.06.2019 11 7,50 % 1/150 1 969,31 * 11 * 1/150 * 7.5% = 10,83 р.

Итого: 416,96 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за май 2018 года:

3 317,29 02.06.2018 - 16.09.2018 107 7,25 % 1/150 3 317,29 * 107 * 1/150 * 7.25% = 171,56 р.

3 317,29 17.09.2018 - 16.12.2018 91 7,50 % 1/150 3 317,29 * 91 * 1/150 * 7.5% = 150,94 р.

3 317,29 17.12.2018 - 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 3 317,29 * 182 * 1/150 * 7.75% = 311,94 р.

3 317,29 17.06.2019 - 27.06.2019 11 7,50 % 1/150 3 317,29 * 11 * 1/150 * 7.5% = 18,25 р.

Итого: 652,69 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за июнь 2018 года:

6 517,16 02.07.2018 - 16.09.2018 77 7,25 % 1/150 6 517,16 * 77 * 1/150 * 7.25% = 242,55 р.

6 517,16 17.09.2018 - 16.12.2018 91 7,50 % 1/150 6 517,16 * 91 * 1/150 * 7.5% = 296,53 р.

6 517,16 17.12.2018 - 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 6 517,16 * 182 * 1/150 * 7.75% = 612,83 р.

6 517,16 17.06.2019 - 27.06.2019 11 7,50 % 1/150 6 517,16 * 11 * 1/150 * 7.5% = 35,84 р.

Итого: 1 187,75 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за июль 2018 года:

6 517,16 02.08.2018 -16.09.2018 46 7,25 % 1/150 6 517,16 * 46 * 1/150 * 7.25% = 144,90 р.

6 517,16 17.09.2018 - 16.12.2018 91 7,50 % 1/150 6 517,16 * 91 * 1/150 * 7.5% = 296,53 р.

6 517,16 17.12.2018 - 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 6 517,16 * 182 * 1/150 * 7.75% = 612,83 р.

6 517,16 17.06.2019 - 27.06.2019 11 7,50 % 1/150 6 517,16 * 11 * 1/150 * 7.5% = 35,84 р.

Итого: 1 090,10 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за август 2018 года:

6 517,18 02.09.2018 - 16.09.2018 15 7,25 % 1/150 6 517,18 * 15 * 1/150 * 7.25% = 47,25 р.

6 517,18 17.09.2018 - 16.12.2018 91 7,50 % 1/150 6 517,18 * 91 * 1/150 * 7.5% = 296,53 р.

6 517,18 17.12.2018 - 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 6 517,18 * 182 * 1/150 * 7.75% = 612,83 р.

6 517,18 17.06.2019 - 27.06.2019 11 7,50 % 1/150 6 517,18 * 11 * 1/150 * 7.5% = 35,84 р.

Итого: 992,45 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за сентябрь 2018 года:

80,43 02.10.2018 - 16.12.2018 76 7,50 % 1/150 80,43 * 76 * 1/150 * 7.5% = 3,06 р.

80,43 17.12.2018 - 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 80,43 * 182 * 1/150 * 7.75% = 7,56 р.

80,43 17.06.2019 - 27.06.2019 11 7,50 % 1/150 80,43 * 11 * 1/150 * 7.5% = 0,44 р.

Итого: 11,06 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за октябрь 2018 года:

69,92 02.11.2018 - 16.12.2018 45 7,50 % 1/150 69,92 * 45 * 1/150 * 7.5% = 1,57 р.

69,92 17.12.2018 - 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 69,92 * 182 * 1/150 * 7.75% = 6,57 р.

69,92 17.06.2019 - 27.06.2019 11 7,50 % 1/150 69,92 * 11 * 1/150 * 7.5% = 0,38 р.

Итого: 8,52 руб.

- Расчёт процентов по задолженности зарплаты за ноябрь 2018 года:

68,91 02.12.2018 - 16.12.2018 15 7,50 % 1/150 68,91 * 15 * 1/150 * 7.5% = 0,52 р.

68,91 17.12.2018 - 16.06.2019 182 7,75 % 1/150 68,91 * 182 * 1/150 * 7.75% = 6,48 р.

68,91 17.06.2019 - 27.06.2019 11 7,50 % 1/150 68,91 * 11 * 1/150 * 7.5% = 0,38 р.

Итого: 7,38 руб.

Сумма основного долга: 25 057,36 руб.

Сумма процентов по всем задолженностям: 4 366,91 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 1082, 73 руб. (25 057,34 руб. + 4366,91руб. – 20000 руб.) *3% + 800 руб.)

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах ФИО2 к Муниципальному автономному учреждению «Дудинский спортивный комплекс» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы, удовлетворить. 

Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Дудинский спортивный комплекс» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

данные изъяты> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, денежную сумму в размере 29 424 (двадцать девять тысяч четыреста двадцать четыре) рубля 25 копеек, состоящую из:

- недоначисленной заработной платы за период с апреля по ноябрь 2018 года в размере 25 057рублей 34 копейки (без учета вычета НДФЛ);

- процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 02.05.2018 года по 27.06.2019 года в размере 4366 рублей 91 копейка.

Проценты за задержку выплаты заработной платы взыскивать с Муниципального автономного учреждения «Дудинский спортивный комплекс» в пользу ФИО2 по день фактического исполнения настоящего решения. 

Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Дудинский спортивный комплекс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1082 рубля 73 копейки. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова 

В мотивированном виде решение суда изготовлено 28.06.2019 года.