№

Дело № 2-1799/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г.Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловский области в составе: 

председательствующего Рзаевой О.В., 

при помощнике судьи Вейкшис Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – ОСФР по Свердловской области, пенсионный орган) с учетом уточнения: о признании незаконным решения ОСФР по Свердловской области № от 29 ноября 2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности для назначения досрочной пенсии по п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 13 января 1992 года по 04 апреля 1997 года в должности авиатехника 4-го разряда, бортмеханика самолета 

<

данные изъяты> в Костанайском авиапредприятии, с 20 мая 1997 по 10 ноября 1998 года в должности инженера службы авиационной безопасности в Костанайском авиапредприятии, с 01 декабря 1999 по 01 сентября 2005 года в должности пожарного СПАСОП в Костанайском авиапредприятии, с 01 сентября 2005 года по 16 августа 2019 года в должности бортмеханика ВС АН-24 в Костанайском авиапредприятии, о назначении страховой пенсии с учетом включенных периодов работы с 29 августа 2022 года (л.д.52-55).

В обоснование указал, что 29 августа 2022 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием ответа на запрос из компетентного органа формуляр «О стаже работы». Решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным, поскольку спорные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Получить из компетентных органов, работодателя Республики Казахстан сведения об оплате страховых взносов по дополнительному тарифу и полном рабочем дне отказался, ссылаясь на то, что ему ничего не представят. 

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно представленным возражениям на иск, ответчик с иском не согласился, поскольку спорные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку из компетентного органа Республики Казахстан не предоставлены сведения о работе, оплате обязательных пенсионных взносов.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 29 августа 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием ответа на запрос из компетентного органа формуляр «О стаже работы» (л.д.7).

В стаж специальный деятельности ФИО1 не включены следующие периоды: с 13 января 1992 года по 04 апреля 1997 года в должности авиатехника 4-го разряда, бортмеханика самолета Ан024 в Костанайском авиапредприятии, с 20 мая 1997 по 10 ноября 1998 года в должности инженера службы авиационной безопасности в Костанайском авиапредприятии, с 01 декабря 1999 по 01 сентября 2005 года в должности пожарного СПАСОП в Костанайском авиапредприятии, с 01 сентября 2005 года по 16 августа 2019 года в должности бортмеханика 

<

данные изъяты>.

Как следует из решения, педагогический (специальный) стаж ФИО1 составил менее 25 лет.

В материалы дела представлена копия летной книжки о налете часов с января 1993 года по ноябрь 2019 года (л.д.62-86).

Также в материалы дела представлены справки АО «Международный аэропорт «Костанай», архивные справки КГУ «Государственный архив Костанайской области «Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области», АО «АВИА-ЖАЙНАР» согласно которым ФИО1 выпускник Иркутского авиационно-технического училища ГА прибывший по распределению принят в штат Кустанайского ОАО на должность техника-стажера с 18 февраля 1985 года, с 13 мая 1991 года переводом направлен в распоряжение командира Кустанайского отдельного авиаотряда на должности авиатехника 4-го отряда, бортмеханика-стажера, бортмеханика воздушных судов 

<

данные изъяты>, инспектора службы авиационной безопасности, пожарного СПАСОП, начальника РПА службы ПАСОП, представлены сведения о заработной плате с марта 1985 по сентябрь 2005 года. Сведения об отработанных днях не указаны, поскольку личные карточки формы Т-2 уволенных работников Кустанайского объединенного авиаотряда, АООТ «Кустанайавиа», летные книжки, штатные расписания летного состава, должностные инструкции, коллективные индивидуальные договоры Кустанайского объединенного авиаотряда, АООТ «Кустанайавиа», документы АООТ «Аэропорт Кустанай» на хранение в архив не поступали (л.д.12-22, 87, 88)

Из поступившего ответа № от 17 июня 2024 года из АО «Единый накопительный пенсионный фонд», следует, что с 11 апреля 1998 года по 14 апреля 2023 года работодателем ФИО1 уплачивались пенсионные взносы (л.д.37-45).

Как предусмотрено ч.2 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года «167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения были установлены ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ О страховых пенсиях».

Российская Федерация и Республика Казахстан, на территории которой истец осуществлял деятельность в спорные периоды, являются участниками Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года (далее по тексту - Соглашение). В соответствии со ст.1 указанного соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч.2 ст.6 Соглашения). В целях реализации правил, установленных Соглашением, Правлением Пенсионного фонда РФ утверждено распоряжение от 22 июля 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В силу п.5 указанных рекомендаций трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям ч.6 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

На основании сравнительного анализа положений пенсионного законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан, на территории которой протекала трудовая деятельность ФИО1 в спорный период, суд приходит к выводу о том, что обязательные профессиональные пенсионные взносы в 

<

адрес>, которые уплачивались в отношении ФИО1 в период работы в 

<

адрес>, носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости, использование их в иных целях, в отличие от законодательства Республики Казахстан, законом не предусмотрено, они не подлежат выплате работнику, наследование таких взносов пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 04 сентября 1991 года №459 «Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

На основании п.1 Списка №459 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований с соблюдением следующего требования. Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют только те работники, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному обслуживанию воздушных судов. При этом работа должна осуществляться непосредственно на аэродроме. Работники, занятые указанными видами работ во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях (ангарах), правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

11 декабря 1987 года Постановлением Совета Министров СССР №1412 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.

В соответствии с п.1 названного Положения правом на пенсию за выслугу лет пользуются работникам летного (летно-испытательного) состава, работникам, осуществляющим управление воздушным движением, и работникам инженерно-технического состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они работают.

Пунктом 11 Положения закреплено, что пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

В связи с поступающими запросами по применению Положения «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава», утвержденного Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года №1412, Министерством социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 31 января 1989 года №1-18-И разъяснено, что при определении занятости отдельных категорий работников на работах в службах: летной, управления воздушным движением и в инженерно-авиационной следует руководствоваться Перечнями, разработанными Министерством гражданской авиации СССР и Министерством авиационной промышленности СССР (Приложения №№1, 2, 3).

Приложением №3 к данному инструктивному Письму Минсобеса РСФСР от 31 января 1989 года является Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, принимая во внимание, что в Список от 4 сентября 1991 года №459 профессии включены под общим наименованием (например, авиационные техники), то при назначении вышеуказанной досрочной трудовой пенсии также применяется Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при условии, что указанная работа выполняется по обслуживанию воздушных судов.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29).

Кроме того, в силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства, при назначении досрочной страховой пенсии по старости, для включения периодов работы и иной деятельности на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, необходимо представление соответствующих документов. К документам, подтверждающим периоды льготной работы относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Ответы на запросы из компетентного органа Республики Казахстан указанную информацию не содержали, истец самостоятельно получить данные сведения по поручению суда также отказался.

Проанализировав представленные доказательства (копию трудовой книжки, архивные справки, сведения об оплате работодателем пенсионных взносов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца ФИО1 в специальный стаж и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 29 августа 2022 года, так как документы, подтверждающие выполнение соответствующих работ, связанных с аэродромным техническим обслуживанием воздушных судов, пожарного в течение полного рабочего дня, а также сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу с 01 января 2013 года на социальное страхование в компетентные органы в материалы дела не представлены, в связи с чем, решение пенсионного органа №№/22 от 29 ноября 2022 года об отказе истцу в назначении пенсии досрочно как работнику летного экипажа гражданской авиации, в связи с отсутствием 25 лет стажа на соответствующих видах работ (выслуги лет), является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным №, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности выплатить начисления пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2024 года.