П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая.2020 года г. Ижевск 

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Дергачева Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОО «Феникс» зарегистрированного по адресу: 

<

...> (ИНН/КПП 

<

***>/184101001, ОГРН 

<

***> дата регистрации в качестве юридического лица - 29.09.2015),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора от 07.04.2020 в отношении ООО «ЧОО «Феникс» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: не предоставление в срок до 25.02.2020 запрашиваемых прокурором документов

В судебном заседании помощник Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах УР ФИО1 просил привлечь общество к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в постановлении от 07.04.2020. 

ООО «ЧОО «Феникс» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

Заслушав пояснения участника процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «ЧОО «Феникс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. 

Удмуртской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах на основании решения №52 от 15.10.2019 проведена проверка в отношении ООО «ЧОО «Феникс» на предмет соблюдения ООО «ЧОО «Феникс» и его должностными липами требований законодательства при осуществлении частной охранной деятельности. 

Решение вынесено и.о. Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО2 срок проведения проверки определен с 17.10.2019 по 15.11.2019. Срок проведения проверки приостановлен решением №52/2 от 05.11.2019 до представления истребованных документов.

Одновременно с вынесением решения и.о. прокурора Коробейниковым А.С. подготовлено требование от 13.01.2020 № 38-2020/1185 на имя директора ООО «ЧОО «Феникс», в котором указано о необходимости предоставления в срок до 25.02.2020 документов, требуемых для проведения проверки.

Согласно списку заказных писем, требование от 13.01.2020 направлено заказным письмом по месту регистрации ООО «ЧОО «Феникс» 13.01.2020.

Согласно почтовому уведомлению, почтовый конверт с вышеназванным требованием прокурора был вручён адресату ООО «ЧОО «Феникс» 17.02.2020.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

ООО «ЧОО «Феникс» обязано было представить требуемые документы не позднее 25.02.2020.

Однако, в указанный срок документы в Удмуртскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах не представлены.В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЧОО «Феникс» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению

ООО «ЧОО «Феникс» не уведомило прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов в течение двух рабочих дней с момента поступления требования прокурора ООО «ЧОО «Феникс».

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре, по факту выявленного нарушения прокурор вынес постановление от 07.04.2020 о возбуждении в отношении ООО «ЧОО «Феникс» дела об административном правонарушении в сроки, установленные ст.28.5 КоАП РФ. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении содержаться все необходимые сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ЧОО «Феникс» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется. 

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО «ЧОО «Феникс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «ЧОО «Феникс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ. 

Временем совершения данного правонарушения является 26.02.2020, т.е. день, следующий за последним днем периода, когда должны быть представлены документы по требованию прокурора.

Местом совершения административного правонарушения является место регистрации ООО «ЧОО «Феникс», т.е. 

<

...>.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное привлечение общества в течении года, предшествующего дате совершения правонарушения, к административной ответственности за однородное правонарушение: привлечение 10.01.2020 к административной ответственности по 17.7 КоАП РФ по делу 5-14/2020 и привлечение 23.03.2020 к административной ответственности по 17.7 КоАП РФ по делу 5-154/2020. Постановления вступили в законную силу. 

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное, считает целесообразным назначить ООО «ЧОО «Феникс» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЧОО «Феникс» (ИНН/КПП 

<

***>/184101001, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель платежа: ИНН 

<

***>, КПП 183101001, УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской Республики л/с 

<

***>). Банк Получателя: отделение – НБ Удмуртская Республика г.Ижевска, БИК 049401001, расчетный счет 

<

***>, ОКТМО 94000000, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 – прочие штрафы. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева