Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 16 мая 2018 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Роговой И.В. 

при секретаре Гродиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-524/2018 по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г., ею был приобретен в собственность жилой дом по договору купли-продажи общей площадью ....... кв.м., по адресу: ул.....г...... Право собственности зарегистрировано в ЕГРП за №... от .. .. ....г.. .. .. ....г. ею был выкуплен земельный участок под вышеуказанным жилым домом, площадью ....... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, с кадастровым №... №... После приобретения жилого дома ею были произведены небольшие улучшения, которые привели к увеличению площади дома. После проведения улучшений дома, она заказала в ООО .......» схему планировочной застройки, получила градостроительный план на земельный участок, затем обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка за разрешением на проведение реконструкции объекта капитального строительства - жилого дома.

.. .. ....г. она получила отказ за №..., в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен ее дом, находится в зоне сохраняемого природного ландшафта -«.......», согласно решению Новокузнецкого городского совета народных депутатов от .. .. ....г. №....

Тем же Решением от .. .. ....г. (в ред. от .. .. ....г. №..., от .. .. ....г. №..., от .. .. ....г. №..., от .. .. ....г. №..., от .. .. ....г. №..., от .. .. ....г. №..., от .. .. ....г. №..., от .. .. ....г. №..., от №... от .. .. ....г. №... п.2 CT.17 указывается, что данные правила не распространяются на земельные участки с ранее установленным видом разрешенного использования.

Согласно, кадастрового паспорта от .. .. ....г. №... разрешенное использование земельного участка по адресу: ул.....г.....: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками. До вступления изменений о разрешенном использовании земельных участков, я имела право на реконструкцию своего дома.

Таким образом, имея в собственности земельный участок, с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, с кадастровым №... №... она не смогла получить разрешение на реконструкцию своего дома.

В настоящий момент дом реконструирован путем пристройки дополнительного помещения, имеет площадь ....... кв.м. Она обратились в Россреестр для внесения изменений на жилой дом, представив технический план и свидетельства на право собственности на земельный участок, но получила отказ в проведение регистрационных действий. Регистратор указал на отсутствие разрешения на реконструкцию (строительство) жилого дома. 

Возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, так как согласно градостроительных норм, действующих для жилой зоны, отступы от жилых домов и красной линии соблюдены.

Кроме того назначение земельного участка допускает размещение на нем индивидуальной жилой застройки. 

Поскольку Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО г.Новокузнецка не проводит регистрацию изменений на дом, иным путем, кроме как обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит признать право собственности за ней, ФИО1, на объект недвижимого имущества, жилой дом, площадью ....... кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №... №... площадью ....... кв.м находящийся по адресу: ул.....г...... Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, ....... кв.м. по адресу: ул.....г......

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства истца о допуске к участию в деле представителя, в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили об их удовлетворении в полном объеме, дали пояснения аналогичные доводам искового заявления. 

Представитель ответчика Администрации ул.....г..... – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.93), в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв (л.д.92), в котором просила о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии представителя Администрации г.Новокузнецка, указала, что из представленной топографической съемки от .. .. ....г.. жилого дома с хозяйственными постройками по ул.....г....., в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка, выполненной топографом ООО .......» г. Новокузнецк не усматривается, что жилой дом находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.), в связи с чем просила принять решение в соответствии с действующим законодательством. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, отдел по г. Новокузнецку ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.53), в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, представила отзыв (л.д.52), в котором просила о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, указала, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости право собственности и другие вещные права на жилой дом по адресу: ул.....г....., (общей площадью ....... кв.м.) не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию на указанный объект не поступали. При этом согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на жилой дом по адресу: ул.....г....., (общей площадью ....... кв.м.): .. .. ....г. за №... была произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на основании Договора купли-продажи жилого дома, удостоверенного нотариусом г.Новокузнецка Л.Л.Э. .. .. ....г. реестровый №..., зарегистрированный в ЕГРП за №... от .. .. ....г..

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. 

Свидетель Н.Н.В. суду показала, что знает С.Н.В. на протяжении 16 лет, проживает с ней по-соседству, при этом ее земельный участок граничит с земельным участком истицы. После приобретения жилого дома С.Н.В. пристроила веранду к жилому помещению, в связи с чем увеличилась общая площадь объекта недвижимости. Возведенная истицей пристройка к жилому дому по ул.....г..... не нарушает ее права, как соседнего землепользователя, а также права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд, выслушав истца и ее представителя, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что .. .. ....г. ФИО1 купила у Л.В.А., в лице К.З.А. на основании договора купли-продажи жилой дом, находящийся по адресу: ул.....г....., общей площадью ....... кв.м, с надворными постройками, расположенными на земельном участке с кадастровым номером: №... размером ....... кв.м. (л.д.5).

Право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью ....... кв.м., в том числе жилой ....... кв.м., расположенный по ул.....г..... зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, .. .. ....г. произведена запись регистрации №... (л.д.10).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по ул.....г....., установлен вид разрешенного использования данного земельного участка с кадастровым номером №... под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками (л.д.11).

На основании договора купли – продажи земельного участка от .. .. ....г. №..., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью ....... кв.м, расположенный по адресу: ул.....г..... с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками (л.д.13).

ФИО1 после приобретения жилого дома и земельного участка в собственность, к данному жилому помещению, расположенному по ул.....г..... за счет собственных средств был возведен жилой пристрой. Как следует из технического плана жилого дома по ул.....г....., в результате произведенной реконструкции общая площадь жилого дома стала составлять ....... кв.м.

Так как жилой дом по пер. ул.....г..... был реконструирован без соответствующих разрешений, он является самовольной постройкой.

После проведения реконструкции жилого дома ФИО1 обратилась с заявлением в Комитет градостроительства и земельных ресурсов с просьбой о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по ул.....г....., однако получила отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в связи с тем, что земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером №... расположен в зоне сохраняемого природного ландшафта – «.......», градостроительные регламенты исключают возможность размещения в данной зоне индивидуальных жилых домов с хозяйственными постройками (л.д.23), согласно решению Новокузнецкого городского совета народных депутатов от .. .. ....г. №....

При этом согласно п.2 ст. 17 решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 N 1/6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Новокузнецка", (принятого городским Советом народных депутатов 31.01.2012, в ред. от 28.11.2017), земельные участки и объекты капитального строительства, образованные, созданные в установленном порядке до введения в действие настоящих Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, используются без установления срока их приведения в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, поскольку в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт того, что земельному участку по ул.....г..... был установлен вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками до принятия Новокузнецким городским Советом народных депутатов вышеуказанного решения, суд считает, что отказ Комитета градостроительства и земельных ресурсов в выдаче разрешения на реконструкцию спорного объекта недвижимости, в связи с тем, что земельный участок по ул.....г..... с кадастровым номером №... расположен в зоне сохраняемого природного ландшафта – «.......» является необоснованным. 

Согласно заключению специалистов ООО «.......» №... от .. .. ....г. (л.д.57-77), выполненные работы по реконструкции жилого дома по адресу: ул.....г..... соответствует градостроительным нормам и правилам (в части прочности и устойчивости конструкции), противопожарным и санитарным нормам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Нарушений технических норм не обнаружено.

Из градостроительного плана земельного участка по ул.....г..... видно, что указанный земельный участок с восточной стороны граничит с земельным участком, занимаемым индивидуальным жилым домом с адресом : ул.....г..... (л.д.14, 15). 

Допрошенная в судебном заседании Н.Н.В., являющаяся собственником соседнего земельного участка по ул.....г....., вблизи границы с которым находится жилой дом истца, не высказала возражений относительно возведенного ФИО1 пристроя к жилому дому по ул.....г....., пояснила, что ее права, в связи с реконструкцией истицей жилого помещения нарушены не были. 

Доказательств того, что спорное жилое помещение нарушает права и законные интересы третьих лиц суду не представлено. 

Как видно из пояснений представителя Администрации г.Новокузнецка, изложенных в отзыве, из предоставленной топографической съемки жилого дома с хозяйственными постройками по ул.....г....., не усматривается, что жилой дом находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.).

Таким образом, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., после произведенной реконструкции соответствует санитарно-эпидемиологическим, строительным, пожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав иных лиц, объект недвижимости не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения суд удовлетворяет требования ФИО1 и признает за ней право собственности на жилой дом общей площадью, ....... кв.м., расположенный по адресу: ул.....г...... При этом суд прекращает право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью ....... кв.м., расположенный по адресу: ул.....г......

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью ....... кв.м., расположенный по адресу: ул.....г......

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, площадью ....... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью ....... кв.м, находящийся по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Рогова 

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018года

Судья: И.В. Рогова