Дело № 5-120/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 мая 2017 г. судья Армянского городского суда Республики Крым Исроилова В.У., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1 предусмотренный ст. 6.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а но в и л:

12.05.2017 г. в Армянский городской суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренные ст. 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что ФИО1 сотрудником Следственного комитета Российской Федерации не является, санкция ст. 6.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Кроме того, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов (абзац третий части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В части 1 статьи 23.1 названного Кодекса содержится указание на статью 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако условия, предусмотренные абзацами вторым и третьим части 3 статьи 23.1 данного Кодекса, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Согласно положениям, содержащимся в абзаце шестом части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями. Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов. 

Кроме того считаю необходимым обратить внимание, что в материалах дела об административном правонарушении имеется определение старшего о/у группы КОН ОМВД России по г. Армянску ФИО2 от 10.04.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Однако как следует из материалов дела об административном правонарушении постановление об отказе в возбуждении уголовного дела датировано 31.03.2017 г., постановление о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела -28.03.2017 г., постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» -11.01.2017 г., постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну и их носителей -26.01.2017 г., постановление о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд- 27.02.2017 г., постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств- 26.01.2017 г., акт обследования помещения, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств -26.01.2017 г., протокол изъятия -27.01.2017 г., постановление о назначении судебной экспертизы материалов, веществ и изделий-04.03.2017 г., заключение эксперта № 1/525 - 06.03.2017 г., протоколы допросов свидетелей ФИО3, ФИО4 -01.02.2017 г., ФИО5 -18.03.2017 г., объяснения ФИО6, ФИО7 -31.03.2017 г. и лишь объяснение ФИО1 датировано 08.05.2017 г. 

Данных, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проведение реальных действий, направленных на получение необходимых сведений (в рамках дела об административном правонарушении в период с 10.04.2017 г. (дата вынесения определения от 10.04.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования) по 12.05.2017 г. (дата поступления дела об административном правонарушении в Армянский городской суд Республики Крым), в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно материалов дела об административном правонарушении, в период с 10.04.2017 г. по 12.05.2017 г. (период административного расследования) получены лишь письменные объяснения ФИО1 08.05.2017 г., приобщены копия паспорта гражданина Российской Федерации и 08.05.2017 г. получена справка на физическое лицо-ФИО1, в связи с чем прихожу к выводу, что в материалах дела об административном правонарушении доказательств, подтверждающих проведение административного расследования не имеется. 

Таким образом, настоящее дело подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. 

На основании ст. 29.4 ч.1 п. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

о п р е д е л и л:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 направить по подсудности мировому судье судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии определения. 

Судья: