Дело № 2-4985/2023

36RS0006-01-2023-005911-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе 

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Чемисовой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика, представителя третьего лица, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении пенсии,

установил:

истец обратилась к ответчику с иском, в обосновании которого указала, что 10.11.2022 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). В назначении пенсии было отказано. Считает решение Ответчика об отказе в установлении пенсии от 17.02.2023 № 604400/22 неправомерным. Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 04.11.1991 по 06.11.1991 (3 дня) в должности учителя начальных классов в СОШ № и с 01.02.1996 по 31.12.1997 (1 год 11 мес.) в должности воспитателя в Яслях-саду №. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 11.05.2000 по 12.09.2000 (04 мес. 01 ли.) в должности воспитателя в центре «Родничок». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 13.09.2000 по 30.08.2002 (1 год 11 мес. 17 дн.) в должности учителя-логопеда в Детском саду №. 

Признать за истцом право на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать государственную пошлину 300,0 рублей.

Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддержала письменные возражения на иск. Представитель третьего лица разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии е подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунша 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.20f3 г. №400-ФЗ и пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н при подсчете страхового стажа, в том числе специального стажа, периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

10.11.2022 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей. Решением от 17.02.2023 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.

Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды работы истца: с 04.11.1991 по 06.11.1991 в должности учителя начальных классов в СОШ №. 

Суд соглашается с выводами ответчика о не включении данного периода, поскольку согласно представленным материалам дела (карточка, выписке из ИЛС), в данный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем, данный период не может быть включен истцу в специальный стаж. 

Период с 01.02.1996 по 31.12.1997 в должности воспитателя в Яслях-саду №, не был учтен ответчиком, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, уточняющая справка истцом не представлена.

В отношении указанного периода имеются карточки-справки за 1996, 1997 годы формы № 387, из содержания которых следует, что в период с 01.07.1996 по 31.08.1996 истцу предоставлялся отпуск без содержания. 

Также из указанных документов следует, что истец с 04.02.1997 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно заявлению ФИО1 от 20.09.2021, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р составлял 3 года, т.е. до 28.11.1999.

6 октября 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Позиция о возможности включения отпуска по уходу отпуска за ребенком в специальный стаж до указанной даты изложена в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика, не включившего в специальный стаж следующие периоды по вышеуказанным основаниям: с 01.07.1996 по 31.08.1996 и 04.02.1997 по 31.12.1997.

Вместе с тем, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца следующие периоды: с 01.02.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 03.02.1997 в должности воспитателя в Яслях-саду №.

Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" и "Временному положению о дошкольном учреждении - "ясли - саде", утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 г., существовавшие на тот период детские дошкольные учреждения "ясли" и "детский сад" были объединены в единое детское дошкольное учреждение "ясли-сад". Указанное наименование детского дошкольного учреждения существовало до утверждения постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. N 677 "Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", которым были предусмотрены также и иные наименования дошкольных образовательных учреждений.В трудовой книжке истца учреждение именовалось правильно - ясли-сад.

Таким образом, судом установлено, что работа истца в спорный период протекала в детском дошкольном образовательном учреждении яслях-саду, с учетом позиции о тождестве работы, изложенной в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Не отражение работодателем при подаче индивидуальных сведений за указанные периоды права на льготное пенсионное обеспечение при установлении судом факта работы истца в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж в судебном порядке.

Также, по мнению ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж период с 11.05.2000 по 12.09.2000 в должности воспитателя в Эвристическом центре «Родничок», так как наименование учреждения «эвристический центр» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаже.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившим в силу с 01 января 2015 г. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Список.

Вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в наименовании должностей "воспитатель" (пункт 1),

Действительно такое учреждение как "Эвристический центр ", работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии, в Списке не названо.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленной суду справки № 5 от 03.04.2023 следует, что с 01.07.1996 ясли-сад № на основании постановления главы администрации Советского района г. Воронежа № 23 от 09.01.1996 реорганизован в МДОУ «Эвристический центр «Родничок». С 03.12.2001 наименование МДОУ «Эвристический центр «Родничок» изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников». 

Указанное позволяет суду прийти к выводу о включении вышеуказанного спорного периода в стаж, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, поскольку осуществляемая истцом в эти периоды деятельность является педагогической, так как имела место в дошкольном учреждении для детей, впоследствии неоднократно реорганизованном, трудовые функции воспитателя детского сада (ясли-сада, центра) в исследуемый период при этом оставались неизменными.

Несоответствие наименования учреждения Спискам не должно повлечь нарушения права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях.

Как отмечалось судом ранее, не отражение работодателем при подаче индивидуальных сведений за указанные периоды права на льготное пенсионное обеспечение при установлении судом факта работы истца в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж в судебном порядке.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 13.09.2000 по 30.08.2022 в должности учителя-логопеда в детском саду № суд исходит из следующего. 

С 13.09.2000 по 31.12.2001 в должности учителя-логопеда в Детском саду № может быть зачтен, поскольку не отражение работодателем при подаче индивидуальных сведений за указанные периоды права на льготное пенсионное обеспечение при установлении судом факта работы истца в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж в судебном порядке.

Период с 01.01.2002 по 03.02.2002, что составляет 1 месяц и 3 дня, является периодом отпуска без сохранения содержания, и его включение в специальный страж противоречило бы статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, указанный отпуск не предусмотрен пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Период работы с 04.02.2002 по 30.08.2002 в должности учителя-логопеда в Детском саду № учтен ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке на основании данных выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Учитывая изложенное, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению частично. Вместе с тем, с учетом спорных периодов, которые суд полагает подлежащими включению в специальный стаж, право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ на дату обращения у истца не возникает.

Также истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные по настоящему делу.

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы.

В силу требований части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб. (ст. 333.19 НК РФ), следовательно, с учетом частичного удовлетворения требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы пропорционально объему удовлетворенных требований, а именно в размере 150,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) следующие периоды работы: 

с 01.02.1996 по 30.06.1996 в должности воспитателя в Яслях-саду №;

с 01.09.1996 по 03.02.1997 в должности воспитателя в Яслях-саду №;

с 11.05.2000 по 12.09.2000 в должности воспитателя в центре «Родничок»;

с 13.09.2000 по 31.12.2001 в должности учителя-логопеда в детском саду №.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в размере 150,00 рублей.

В удовлетворении иных требований, истцу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 24.12.2023.