Дело № 2-543/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 27 декабря 2023 г. 

Ардонский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи–Туаева А.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением и коммунальных услуг, 

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФИО2 «ФИО2» Министерства обороны России) обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований истец в своем исковом заявлении сослался на следующие обстоятельства:

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № создано ФИО2 «ФИО2» Министерства обороны России, основными целями которого определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

20.09.2017г. заключен договор № З-УЖФ-ЮВО-01 между ФИО2 «ФИО2» Министерства обороны России и Министерством обороны Российской Федерации, являющимся собственником жилого помещения, расположенном по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> «А» 

<

адрес>.

ФИО3 является нанимателем служебного жилого помещения по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> «А» 

<

адрес>, что подтверждается актом осмотра жилого помещения на предмет его фактического проживания №.03.2021г.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством момента, а именно со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору, а также проживающим с ним лицам.

В соответствии с условиями договора, со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального фонда с момента заключения договора.

В силу п. 6-7 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

На основании ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Учреждением обязанности по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлению коммунальных услуг исполнены в полном объеме.

В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги должником не исполнена. На момент подачи настоящего искового заявления задолженность составляет 113649, 98 руб.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ). 

В соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени.

Согласно расчету взыскателя пени за период с 11.02.2019г. по 28.08.2021г. 29619, 27 руб.

По вопросу освобождения от уплаты государственной пошлины при подачи судебного приказа (искового заявления). Согласно п.2 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскателю подлежало бы уплатить государственную пошлину в размере 3473 руб. 

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом заявленных требований в случае, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 336.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судами, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). 

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации утвержден Перечень органов военного управления, ответственных за работу по формированию и ведению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями) базового (отраслевого) перечня и ведомственного перечня».

Пунктом 8 Приказа Министра обороны РФ от 02.03.2017г. № указанный перечень органов военного управления, ответственных за формирование и утверждение государственных заданий федеральным бюджетным (автономным) учреждениям (приложение № к приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.08.2016г. №), дополнен пунктом следующего содержания:

«76. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации».

К основным задачам ФИО2 «ФИО2» ФИО2 России относится выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МНС РФ в отношении ФИО2 «ФИО2» ФИО2 России в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» основным видом деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2) является «Деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности (КОД 84.22)». Уставом ФИО2 «ФИО2» ФИО2 России (п. 12) установлено, что «Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Уставом ФИО2 «ФИО2» ФИО2 России (п. 12) установлено, что «Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Необходимо также учитывать, что если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в гражданском процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.

Настоящее заявление подано в связи с предоставлением услуг, выполнением работ по управлению многоквартирными домами в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, для населения, проживающего в жилищном фонде ФИО2 России.

Поскольку участие ФИО2 «ФИО2» Министерства обороны Российской Федерации в гражданском процессе обусловлено осуществлением указанных выше функций органа военного управления, следовательно, учреждение может быть отнесено к числу истцов, наделенных государственными полномочиями, которым в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ предоставлена льгота по уплате государственной пошлины. Вышеуказанные доводы подтверждаются позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации №-ЭС16-15395 от 09.03.2017г. по делу А21-6452/2015г

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 «ФИО2» Министерства обороны Российской Федерации в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 России не явился, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя истца ФИО2 «ФИО2». Исковые требования поддержали и просили суд взыскать с ФИО3, 12.02.1980г.р. в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации:

- сумму задолженности по оплате за пользование жилым помещением, содержание жилого помещения и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 113649,98 руб.; - суммы начисленных пеней за просрочки платежей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29619,27 руб.; в общей сумме подлежащей взысканию - 143269,25 руб.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, ФИО5 действующая на основании доверенности от 28.09.2023г. исковые требования ФИО2 «ФИО2» Министерства обороны Российской Федерации, не признала и просила суд, в их удовлетворении отказать. Пояснила, что истец злоупотребил своим гражданским правом при подаче данного искового заявления, так как по данным исковым требованиям по тем же основаниям уже выносились решения судом первой инстанции.

Так, согласно решению мирового судьи судебного участка № Ардонского судебного района РСО-Алания от 24.05.2021г. по гражданскому делу № (судья ФИО6) с ФИО3 в пользу ФИО2 «ФИО2» Министерства обороны РФ была взыскана задолженность за пользование жилым помещением и коммунальные услуги за период с 01.01.2019г. по 31.05.2019г. в размере 14781 руб.; за период с 01.06.2019г. по 31.10.2019г. в размере 14781 руб. Данное решение суда вступило в законную силу 26.06.2021г. Стороной истца не оспаривалось.

Также, ФИО2 «ФИО2» обращалось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании задолженности за пользование жилым помещением, содержание жилого помещения, коммунальные услуги с 01.04.2020г. по 28.02.2021г. в размере 32364, 36 руб. 

08.11.2021г. решением мирового судьи судебного участка № Ардонского судебного района РСО-Алания (судья ФИО6) по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 были удовлетворены частично и с ФИО3 была взыскана задолженность в пользу ФИО2 «ФИО2» МО РФ задолженность за пользование жилым помещением и коммунальные услуги за период с 01.04.2020г. по 01.11.2020г. в размере 11316 руб. 93 коп.

В остальной части иска, в том числе и во взыскании задолженности за период с 01.11.2020г. по 28.02.2021г. истцу было отказано на том основании, что в судебном заседании было установлено, что ФИО2 «ФИО2» МО России не вправе было осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, в связи с окончанием срока действия договора управления.Мировым судом судебного участка № было установлено, что 01.11.2020г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором проживал ответчик в указанный период, находился без управления.

Службой государственного жилищного архитектурно-строительного надзора РСО-Алания в соответствии с «Порядком внесения изменений в Реестр лицензий субъекта РФ», утвержденным Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015г. №/нр рассмотрено было заявление ФИО2 «ФИО2» о внесении изменений в Реестр лицензий РСО-Алания в связи с прекращением договора управления. 

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО5, пояснила при этом, что истцу о данном факте не могло быть неизвестно, так как внесение изменений в лицензию было осуществлено именно на основании заявления ФИО2 «ФИО2», полагает, что законных оснований для взыскания задолженность за период с 01.11.2020г. по 28.02.2021г. не имеется.

Решение мирового суда с/у № Ардонского судебного района РСО-Алания от 08.11.2021г. по гражданскому делу № вступило в законную силу 09.12.2021г. Истцом ФИО2 «ФИО2» не оспаривалось. 

Что касается периода с 01.11.2019г. по 31.03.2020г. (периода, на которые не распространяются вступившие в законную силу решения суда), представитель ответчика ФИО3 – ФИО5 пояснила, что исковые требования о взыскании задолженности за период с 01.11.2019г. по 31.03.2020г. не признает в полном объеме, просит суд отказать во взыскании задолженности за указанный период.

В обосновании своих доводов пояснила, что Апелляционным Определением Верховного суда РСО-Алания от 31.08.2021г. в исковых требованиях ФИО2 «ФИО2» к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением и коммунальных услуг за период с 01.11.2017г. по 20.07.2018г. было отказано.

Одним из оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 «ФИО2» судом апелляционной инстанции был указан тот факт, что в соответствии с условиями договора управляющая компания выполняет работы и оказывает услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставляет коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам найма. Данные о заключении договора социального найма отсутствуют. 

В суде апелляционной инстанции было установлено, что с ФИО3 был заключен типовой договор управления многоквартирным домом № от 25.05.2011г., подписанный сторонами.

Между тем, данный договор срочный, заключен на 5 лет. 

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения с момента заключения такого договора. 

Данное апелляционное определение Верховного суда РСО-Алания от 31.08.2021г. стороной истца не оспаривалось. 

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО5 пояснила, что в данном гражданском деле также отсутствуют основания для взыскания задолженности по оплате коммунальных услуг, так как договор социального найма от 25.05.2011г. ее доверителем был заключен на срок 5 лет, ФИО3 не пролонгировался, срок действия договора истек 26.05.2016г. Новый договор социального найма не заключался, стороной истца доказательств заключения договора найма в период с 01.2019. по 31.03.2020г. не предоставил. Следовательно, исковые требования ФИО2 «ФИО2» являются необоснованными и незаконными. 

Выслушав мнение представителя ответчика, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (с изменениями и дополнениями) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> «А», 

<

адрес> является объектом собственности Министра обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение), основными целями которого определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

20.09.2017г. заключен договор № З-УЖФ-ЮВО-01 между ФИО2 «ФИО2» МО Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации, являющимся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> «А» 

<

адрес>.

В соответствии с условиями договора управляющая компания выполняет работы и оказывает услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставляет коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам найма.

Плательщиком за наем указанного помещения значится ФИО3, однако данные о заключении договора социального найма отсутствуют.

В данном жилом помещении по месту жительства зарегистрирован ответчик ФИО3

С ФИО3 был заключен типовой договор управления многоквартирным домом № от 25.05.2011г., подписанный сторонами. Срок договора – 5 лет, т.е. действие договора социального найма истек 26.05.2016г. 

Суду иной договор социального найма сторонами представлен не был. 

За оспариваемый период с 01.01.2019г. по 31.05.2019г., с 01.06.2019г. по 31.10.2019г. с ответчика ФИО7 решением мирового судьи судебного участка № Ардонского судебного района РСО-Алания (судья ФИО6) от 24.05.2021г. по гражданскому делу № была взыскана задолженность с ФИО3 за пользование жилым помещением и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14781 руб. 08 коп; за период с 01.06.2019г. по 31.10.2019г. была взыскана задолженность с ФИО3 за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в размере 14781 руб. 08 коп. Решение суда сторонами не оспаривалось, вступило в законную силу 26.06.2021г.

Решением мирового судьи судебного участка № Ардонского судебного района РСО-Алания (судья ФИО8) от 08.11.2021г. по гражданскому делу № за оспариваемый период с 01.04.2020г. по 28.02.2021г. была взыскана задолженность с ФИО3 в размере 11316 руб. 93 коп. Решение сторонами не оспаривалось, вступило в законную силу 09.12.2021г. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением Верховного суда РСО-Алания от 31.08.2021г. (дело №, номер дела в суде первой инстанции 2-592/2021) в исковых требованиях ФИО2 «ФИО2» о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением, содержание жилого помещения и коммунальные услуги за период 01.11.2017г. по 30.07.2018г. с ФИО3 было отказано в полном объеме. Апелляционное определение сторонами не обжаловалось. 

В обоснование данного решения судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания было положено отсутствие договора социального найма, заключенного с ответчиком – ФИО3, тогда как обязанность по оплате коммунальных платежей в соответствии ст. 153 ЖК РФ у ответчика ФИО3 возникает именно с момента заключения договора социального найма. Истцом не представлен договор социального найма жилого помещения, заключенный с ответчиком ФИО3 в связи с чем у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований за период с 01.11.2019г. по 31.03.2020г. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>) к ФИО3 (ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением и коммунальных услуг за период с 01.01.2019г. по 28.02.2021г. в размере 113 649, 98 руб., суммы начисленных пеней за просрочки платежей с 11.02.2019г. по 28.02.2021г. в размере 29 619,27 руб., общей суммы, подлежащей взысканию – 143 269, 25 руб., взыскании государственной пошлины с должника ФИО3 в размере 3473 руб. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме. 

Председательствующий Туаев А.Т.

Копия верна