31RS0004-01-2024-000499-71 № 2-453/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Порошина А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косовой О.И.,

с участием истицы ФИО1 и её представителя адвоката Валуйской ЦЮК Бабенковой С.В., представителя ответчика ОСФР по Белгородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОСФР) об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, 

установил:

ФИО1 (в девичестве ФИО3) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период с 15.04.1986 по 30.11.1987 г.г. фактически постоянно проживала и работала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы, а именно в 

<

адрес>; по причине чего заявитель полагает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, однако решением ОСФР по Белгородской области от 21.03.2024 ей было отказано в установлении пенсии со ссылкой на отсутствие надлежащих доказательств изложенного.

Заявитель в иске просила суд установить факт ее проживания в период с 15.04.1986 по 30.11.1987 г.г. по адресу: 

<

адрес>, признать право на назначение досрочной трудовой пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию; обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей такую пенсию со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 27.02.2024 года.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Бабенкова С.В. исковые требования уточнили. Просили суд установить факт постоянного проживания и работы ФИО1 в период с 15.04.1986 по 30.11.1987 г. в 

<

адрес>, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ОСФР по Белгородской области назначить пенсию с 27.02.2024 года.

Истица также пояснила, что в период с 15.04.1986 по 30.11.1987 г.г. она постоянно проживала в 

<

адрес>, работала товароведом в Ровеньского райпо. 26 апреля 1986 года произошла Чернобыльская катастрофа, что является общеизвестным фактом и доказыванию не требует. В соответствии со ст. 33-34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" она имеет право на получение пенсионных льгот, однако, из-за отсутствия регистрации (прописки), а также надлежащих документов о трудовой деятельности в спорный период, пенсионный орган отказывает ей в назначении льготной пенсии.

Представитель заинтересованного лица отделение СФР по Белгородской области по доверенности ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласился ввиду отсутствия достоверных доказательств, подтверждающих факт ее проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в обозначенный период.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования ФИО1 частично обоснованными в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов (п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Согласно ст. 28.1. Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. 

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьей 34 указанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что записи в трудовой книжке ФИО3 (после вступления в брак - ФИО1) начинаются с 01.09.1984 – 30.06.1986 г. с указания на то, что «до поступления в Ровеньское РТО учёба в Старооскольском кооперативном техникуме». Далее 30.07.1986 последняя принята товароведом-организатором в Ровеньское райпо, 27.04.1987 переведена товароведом райпо, 30.11.1987 уволена согласно перевода в Валуйское райпо (л.д. 3-4).

Кроме того, из материалов дела следует, что с 15 апреля по 31 мая 1986 года ФИО3 (после заключения брака - ФИО1) распоряжением по Ровеньскому райпо № 10 от 14.04.1986 принята на должность товароведа по таре Ровеньского райпо, и получала заработную плату, учитываемую при исчислении пенсии. Однако в трудовой книжке истицы идентичной записи о трудоустройстве не имеется (л.д. 3-4);

Распоряжением по Ровеньскому райпо № 23 §4 от 02.08.1986 года ФИО3 (после заключения брака - ФИО1) с 30.07.1986 принята на работу товароведом-организатором в Ровеньское РТО и направлена в магазин № 67 «Промтовары» с. Жабское на подмену отпуска (временно) заведующей магазином, получала заработную плату, учитываемую при исчислении пенсии. В трудовой книжке описанной записи о направлении в магазин № 67 «Промтовары» с. Жабское Ровеньского р-на на подмену отпуска зав.магазином не имеется (л.д. 3-4);

Распоряжением по Ровеньскому райпо № 14 §2 от 04.05.1987 года ФИО3 (после заключения брака - ФИО1) с 27.04.1987 переведена товароведом райпо, и получала заработную плату, учитываемую при исчислении пенсии; 

Распоряжением Ровеньского райпо № 36 от 26.11.1987 года, на основании письма Валуйского потребительского общества № 599 от 25.11.1987 определено «освободить товароведа хозяйственной группы Ровеньского райпо от обязанностей и перевести в Валуйское райпо для работы по специальности в коопунивермаг райпо с 30 ноября 1987 года. Основание: письмо № 599 от 25 ноября 1987 г. и заявление ФИО3».

Описанное подтверждается справками № Б-75 и Б-76 от 28.11.2023, выданными отделом организационно-контрольной работы, делопроизводства и архива администрации Ровеньского района (л.д. 13, 14, 15), свидетельством о заключении брака, согласно которого 07.11.1987 ФИО3 вступила в брак с ФИО5 и ей была присвоена его фамилия (л.д. 6), а также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, работавших совместно с истицей в Ровеньском райпо.

Согласно исторической справке к фонду документов по личному составу Ровеньского районного потребительского общества, адресом предприятия является 

<

адрес> (л.д. 17-18), в настоящее время таковое ликвидировано.

Из выданной администрацией Ровеньского района архивной выписки следует, что постановлением главы администрации Ровеньского поселкового округа № 307 от 17.11.2000 г. в поселке Ровеньки упорядочены названия улиц, нумерация домов и квартир - Ровеньскому райпо был присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д. 19).

Истица пояснила, что в спорный период она не только работала, но и проживала в 

<

...> в общежитии райпо, сведений о регистрации по месту постоянного жительства не сохранилось.

ОМВД России по Ровеньскому району предоставлена информация о том, что не представилось возможным установить факт проживания ФИО3 в Ровеньском районе в период с 15.04.1986 по 30.11.1987 г., поскольку не были установлены свидетели и очевидцы данного факта, а также лица, знающие её (л.д. 56, 57).

Опрошенные судом свидетели ФИО6, ФИО7 факт проживания истицы в спорный период в пос. Ровеньки Валуйского района и Ровеньском районе в общежитии Ровеньского райпо подтвердили, сведений о регистрации последней по указанному адресу представить суду не смогли.

Поскольку иных доказательств постоянного проживания в спорный период в 

<

адрес>, а также в Ровеньском р-не стороной истицы не представлено, у суда не имеется достаточных объективных оснований для удовлетворения иска в указанной части.

Относительно доводов ФИО1 об осуществлении ею трудовой деятельности в спорный период в пос. Ровеньки и Ровеньском р-не Белгородской обл., суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований в силу следующего. 

26 апреля 1986 года произошла катастрофа на Чернобыльской АЭС, данный факт общеизвестен и в силу ст. 61 ГПК РФ доказыванию не подлежит.

Поселок Ровеньки Ровеньского р-на Белгородской области, в том числе с. Жабское Ровеньского р-на, отнесены к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с ранее действовавшим Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 и Постановлением Российской Федерации № 1582 от 18.12.1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же ныне действующим Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зона радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Свидетели ФИО6 и ФИО7 однозначно подтвердили суду, что с 15.04.1986 по 31.05.1986 гг. в ФИО1 (до брака - ФИО3) действительно работала в должности товароведа по таре Ровеньского райпо, с 30.07.1986 по 31.12.1986 работала товароведом-организатором Ровеньского райпо, с 27.04.1986 по 30.11.1987 гг. - товароведом райпо в п. Ровеньки и с. Жабское Ровеньского р-на Белгородской обл. (временно на подмене). При этом, Ровеньское райпо находилось по адресу: 

<

адрес>. Они (свидетели) в это же время тоже работали в Ровеньском райпо, что подтверждается записями в трудовых книжках.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку опрошенные лица не заинтересованы в исходе дела, не являются родственниками заявителя, кроме того, их показания согласуются с материалами дела и в судебном заседании не опровергнуты.

27.02.2024 ФИО1 обращалась в ОСФР по Белгородской области по вопросу назначения досрочной пенсии, на что получила решение пенсионного органа от 21.03.2024 об отказе в назначении пенсии, поскольку представленными документами постоянное проживание истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждается. Из трудовой деятельности заявителя в стаж работы в организации, расположенной на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС зачтен только период работы с 01.01.1987 по 26.04.1987 в магазине № 67 «Промтовары» с. Жабское (л.д. 5). 

Поскольку указанный период признан пенсионным органом, как работа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, право истицы в указанной части не нарушено, оснований для установления факта работы ФИО1 в период с 01.01.1987 по 26.04.1987 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Жабское Ровеньского р-на Белгородской обл. не имеется, а потому соответствующие требования необоснованны, в описанной части в удовлетворении иска надлежит отказать.

Периоды с 15.04.1986 по 31.05.1986 гг. в должности товароведа по таре Ровеньского райпо, с 30.07.1986 по 31.12.1986 в должности товароведа-организатора Ровеньского райпо, 27.04.1986 по 30.11.1987 гг. в должности товароведа райпо не были учтены пенсионным органом, как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что явилось основанием для обращения истицы в суд, поскольку во внесудебном порядке последняя не имеет возможности получить надлежащие документы, удостоверяющие факт её работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того что, не смотря на отсутствие надлежащих записей в трудовой книжке, факт работы ФИО1 в указанные выше периоды на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы, а именно в Ровеньском райпо, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а равно и получение истицей заработной платы в этот период, нашел свое подтверждение в судебном заседании, в том числе письменными доказательствами, и подлежит установлению судом.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, материалы дела не содержат, и сторонами по делу не приведены, что дает суду основания для удовлетворения заявленных требований в части установления факт работы истицы с 15.04.1986 по 31.05.1986 гг. в должности товароведа по таре Ровеньского райпо, с 30.07.1986 по 31.12.1986 в должности товароведа-организатора Ровеньского райпо, 27.04.1986 по 30.11.1987 гг. в должности товароведа райпо на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в п. Ровеньки и с. Жабское Ровеньского р-на Белгородской обл.; и признания за ФИО1 права на назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста.

Установление испрашиваемого факта имеет для ФИО1 юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на назначение ей пенсии, в соответствии со ст. ст. 33-34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признавая за истицей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с работой на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд учитывает доводы стороны истца, а также позицию по делу ответчика ОСФР по Белгородской области, изложенную им в письме от 27.05.2024 года, согласно которого, в случае установления в судебном порядке факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 15.04.1986 по 31.05.1986, с 30.07.1986 по 31.12.1986, и с 27.04.1987 по 30.11.1987, ФИО1 будет иметь право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии с ч. 4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 59-60). Суд находит выводы приводимые ответчиком о сроке возникновения права на досрочную пенсию арифметически верными, основанными на периодах труда заявителя, действующих нормах права и приходит к выводу, что испрашиваемая пенсия должна быть назначена с даты обращения ФИО1 в пенсионный орган, то есть с 27.02.2024 года. В удовлетворении остальной части требований истицы надлежит отказать по приводимым выше основаниям. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОСФР) об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № с 15.04.1986 по 31.05.1986 гг. в должности товароведа по таре Ровеньского райпо, с 30.07.1986 по 31.12.1986 в должности товароведа-организатора Ровеньского райпо, 27.04.1986 по 30.11.1987 гг. в должности товароведа райпо на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в п. Ровеньки и с. Жабское Ровеньского р-на Белгородской обл.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 27.02.2024 года обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области назначить ФИО1 пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 27.02.2024 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца. 

Решение суда принято в окончательной форме «10» июня 2024 года.

Судья