Дело № 2-1325-2018

РЕШЕHИЕ

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» июня 2018 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Полякова Д.В., 

с участием: старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска Семеновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Чураковой Э.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

Установил:

Прокурор Устиновского района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки и мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» выявлена Интернет-страница сайта http:// pribor-stop.site/, где размещена информация о способе остановки счетчиков воды, электроэнергии и газа, а также информация о способах применения приборов учёта (счётчиков) с возможностью остановки учёта потребления, магнитов, информация о способах хищения ресурсов потребителями с целью занижения оплаты за используемые ресурсы, о способах приобретения устройств, позволяющих исказить показания приборов учёта, с возможностью их свободного приобретения, что противоречит действующему законодательству, устанавливающему административную и уголовную ответственность за хищение, фактически способствует совершению таких правонарушений и хищений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, нарушается установленный государством порядок использования и платности потребляемых электрических ресурсов. 

Ввиду указанных обстоятельств Прокурор Устиновского района г. Ижевска просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», а именно, размещенную по адресу: http:// pribor-stop.site/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 

решение

 направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по УР) для включения информации, размещенной по адресу: http:// pribor-stop.site/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семёнова А.В. доводы заявления поддержала, на удовлетворении заявления настаивала. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по УР не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещён. Ходатайств об отложении разбирательства дела Управление Роскомнадзора по УР не представило, доказательств уважительности причин неявки в суд не привело. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя Управление Роскомнадзора по УР. 

Заслушав Прокурора Устиновского района г. Ижевска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и пункта 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу пункта 1 статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, изложен в пункте 2 статьи 264 ГПК РФ.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Согласно статье 2 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 5 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно статье 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Часть 5 статьи 15 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного Кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного Кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии из нормативов потребления коммунальных услуг.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011года №354 (далее – Правила), определено, что потребитель обязан в целях учёта потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп. «г» п. 34 Правил).

Согласно подпунктам «г», «е» пункта 35 указанных Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; не санкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учёта коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учёта и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества, в соответствии со статьёй 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, статьёй 7.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Также самовольное подключение к водопроводу влечёт уголовную ответственность, предусмотренную статьей 158 УК РФ - кража, то есть тайное хищение чужого имущества и предусмотренную статьей 165 УК РФ, то есть причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана.

По делам о признании информации, побуждающей потребителей коммунальных услуг к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учёта и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, а также характер такой информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Как следует из распечатки интернет-страницы, с URL-адресом http://pribor-stop.site/(http://pribor-stop.site/magnite-neodimovye/, http://pribor-stop.site/), размещена информация о способе остановки счетчиков электроэнергии, воды и газа, а также информация о способе применения магнитов с целью искажения показаний приборов учёта, способов приобретения устройств, позволяющих исказить показания приборов учёта, о возможности их свободного приобретения, с целью занижения оплаты за используемые ресурсы. В настоящее время к указанному информационному материалу имеется свободный доступ неопределенного круга лиц.

Из содержания указанного информационного материала видно, что в нем подробно описывается способ остановки счетчиков электроэнергии, воды и газа. При этом прочтение указанного материала не предоставляет какой-либо сложности и сама информация доступна для понимания её содержания.

Доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами Прокурора и считает установленным факт того, что на вышеуказанном сайте содержится информация запрещённая к распространению действующим законодательством, что является основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Решение суда является основанием для внесения информации, размещенной по адресу: http:// pribor-stop.site/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по адресу: http://pribor-stop.site/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, размещенной по адресу: http:// pribor-stop.site/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска. 

Судья Д.В. Поляков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июня 2018 года.