Дело № 2-565/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Фроловой О.Ж.

при секретаре: Назаровой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску ФИО4 к Управлению социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области о признании отказа в назначении мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области о признании отказа в назначении мер социальной поддержки от 13 марта 2018 года незаконным, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки как Ветерану труда с 01 февраля 2014 года. 

В обоснование иска указала, что является Почетным донором России, в связи с чем, в конце 2013 года обратилась в Управление социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В этот же день подала заявление на предоставление ей мер социальной поддержки как Ветерану труда, к которому приложила пенсионное удостоверение подтверждающие получение пенсии по старости с 06 декабря 2013 года. 31 января 2014 года ей присвоено звание "Ветеран труда", о чем ей выдано соответствующее удостоверение. В момент вручения удостоверения сотрудником Управления социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области ей было разъяснено, что меры социальной поддержки будут предоставлены с 01 февраля 2014 года. Поскольку до конца 2017 года меры социальной поддержки ей представлены не были, 14 декабря 2017 года она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области с повторным заявлением. На основании указанного заявления меры социальной поддержки назначены ей ответчиком с 01 декабря 2017 года, в назначении мер социальной поддержки с 01 февраля 2014 года отказано. Считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании ФИО4 заявленные требования поддержала. Пояснила, что при подаче заявления на предоставление мер социальной поддержки в 2014 году, сотрудники УСЗН администрации г.Троицка объяснили, что меры социальной поддержки будут предоставляться ей только после достижения возраста 55 лет. В декабре 2017 года она находилась в Управлении социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области по вопросам донорства, где ей пояснили, что она имеет право на меры социальной поддержки с момента присвоения звания Ветеран труда.

Представитель Управления социальной защиты населения Администрации г. Троицка ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, впервые с заявлением о их предоставлении истица обратилась 14 декабря 2017 года. 

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Челябинской области от 30.11.2004 N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере: 960 рублей - ветеранам труда, не пользующимся услугами местной телефонной связи;1100 рублей - ветеранам труда, пользующимся услугами местной телефонной связи. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в соответствии с коэффициентом, устанавливаемым законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно ч.2 ст. 4 Закона Челябинской области от 30.11.2004 N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, указанных в настоящей статье, определяются Правительством Челябинской области.

Во исполнение Закона Челябинской области от 30.11.2004 N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2012 N 403-П было утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и ветеранам труда Челябинской области ежемесячной денежной выплаты, которым регламентирован порядок предоставления денежных выплат ветеранам труда.

Согласно пункту 3 указанного Положения назначение гражданам ежемесячной денежной выплаты осуществляется органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты населения) по месту жительства либо по месту пребывания гражданина.

В силу п.5 Положения для назначения ежемесячной денежной выплаты ветераны труда представляют в органы социальной защиты населения по месту жительства в том числе : заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты; документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий право на ежемесячную денежную выплату; пенсионное удостоверение либо справку об установлении (назначении) пенсии, выданная территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение граждан (для граждан, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2 настоящего Положения); документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания гражданина.

Достоверно установлено, что ФИО4 имеет звание Ветеран труда, о чем ей 13 февраля 2014 года выдано удостоверение N № от 31 января 2014 года (л.д.17, 34-35).

С 06 декабря 2013 года она является получателем пенсии по старости (л.д.16).

14 декабря 2017 года ФИО4 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2012 N 403-П (л.д.13).

Распоряжением Управления социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области б/н и даты, с 01 декабря 2017 года истице назначена ежемесячная денежная выплата в размере 1248 руб. (л.д.21).

19 февраля 2018 года ФИО4 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты с 01 февраля 2014 года, т.е. с момента присвоения звания Ветеран труда, письмом Управления социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области от 13 марта 2018 года истице отказано в назначении мер социальной поддержки с 01 февраля 2014 года, в связи с тем, что до 14 декабря 2017 года она с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки не обращалась (л.д.7).

Согласно п.11 Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и ветеранам труда Челябинской области ежемесячной денежной выплаты, гражданам, впервые приобретшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца подачи заявления после получения органами социальной защиты населения всех необходимых документов, в том числе справки территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о неполучении ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, запрашиваемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, из указанной нормы следует, что обращение граждан-ветеранов труда в уполномоченный орган о предоставлении мер социальной поддержки в связи с имеющимся статусом "Ветеран труда" носит заявительный характер.

Учитывая то, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2012 N 403-П истица обратилась в Управление социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области 14 декабря 2017 года, то мера социальной поддержки с 01 декабря 2017 года назначена ей правомерно, оснований для назначения меры социальной поддержки с 01 февраля 2014 года не имеется.

К пояснениям ФИО4 о том, что она обращалась в Управление социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки одновременно с подачей заявления на присвоение звания Ветеран труда - в январе 2014 года, суд считает голословными.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, вопреки указанной норме, ФИО4 доказательств в обоснование своих доводов не представила. 

Ее доводы опровергаются журналом учета приема граждан за 2013-2014 г.г., в котором производится регистрация заявлений, касающихся предоставления мер социальной поддержки (л.д.40-54). В указанном журнале отсутствуют сведения о поступлении от ФИО4 в январе, феврале 2014 года заявления о предоставлении меры социальной поддержки.

К показаниям свидетеля ФИО1, пояснившей, что примерно в конце 2013 года она присутствовала при подаче ФИО4 заявления о предоставлении мер социальной поддержки, на что, сотрудниками УСЗН администрации г.Троицка ФИО4 было разъяснено право на меры социальной поддержки только по достижению 55-летнего возраста, суд относится критически, поскольку данные показания противоречат материалам дела, свидетель точный текст заявления не помнит, является дочерью истицы, в связи с чем заинтересована помочь последней получить ежемесячную выплату, начиная с февраля 2014 года.

Кроме того, показания свидетеля ФИО1 также как и пояснения ФИО4 разнятся с содержанием предъявленного иска. Так, суду истица и свидетель пояснили, что сотрудники УСЗН администрации г.Троицка при подаче заявления о предоставлении мер социальной поддержки объяснили, что меры социальной поддержки истице будут предоставляться только при достижении возраста 55 лет, в связи с чем, та ожидала достижения этого возраста, а в иске истица указала, что ей было разъяснено, что меры социальной поддержки будут предоставлены с 01 февраля 2014 года, на ее неоднократные обращения в связи с невыплатой ежемесячной денежной выплаты сотрудники не могли дать вразумительного ответа. 

Пояснения истицы и показания ФИО1 опровергаются показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, работающих в должности инспекторов отдела организации предоставления мер социальной поддержки УСЗН администрации г.Троицка Челябинской области.

Свидетели показали суду, что заявление о предоставлении ежемесячной выплаты как ветерану труда ФИО4 предоставила в декабре 2017 года. Учитывая то, что ФИО4 получала в 2014 году пенсию по старости, ей не могла быть дана консультация о праве на меры социальной поддержки по достижению 55 -летнего возраста. До 2018 года ФИО4 с претензиями по вопросу не предоставления ей мер социальной поддержки не обращалась.

Показаниям свидетелей ФИО2, ФИО3 суд доверяет, они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 к Управлению социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области о признании отказа в назначении мер социальной поддержки от 13 марта 2018 года незаконным, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки с 01 февраля 2014 года.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

ФИО4 в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области о признании отказа в назначении мер социальной поддержки от 13 марта 2018 года незаконным, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки с 01 февраля 2014 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :