Производство № 2-1466/2025

УИД 28RS0004-01-2024-019077-90

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

при помощнике судьи Духанине М.И., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, помощника прокурора Потаповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности принять решение о назначении единовременной материальной помощи, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование указала, что на основании свидетельства о заключении брака от *** серии I-PA *** и удостоверения военного комиссариата Оренбургской области серии В-П *** от 12.10.2022 является членом семьи ветерана боевых действий - ФИО3, *** г.р. ФИО3 (личный номер ***), являясь бортовым инженером военно-транспортного авиационного корабля, погиб в результате аварии воздушного транспортного средства. На основании справки Военного комиссариата города Оренбург от 30.09.2022 смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. При этом согласно справке о смерти от 30.06.2022 № С-00267 данная авария произошла вследствие несчастного случая.

Свидетельство о смерти ФИО3 от 30.06.2022 серии Ш-СТ *** выдано отделом по Качугскому району службы записи актов гражданского состояния Иркутской области. Учитывая, что справка Военного комиссариата города Оренбург от 30.09.2022 и справка о смерти от 30.06.2022 № С-00267 не содержали сведений о том, что ФИО3 погиб в ходе участия в специальной военной операции и при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач, за назначением единовременной материальной помощи, в течение срока, установленного постановлением Правительством Амурской области от 24.03.2022 № 283, истец не обращалась. 25.10.2024 ФИО1 получила справку Министерства обороны РФ (войсковая часть 55000 г. Оренбурга) о том, что майор ФИО3 24.06.2022 погиб вследствие травмы, полученного в ходе специальной военной операции. Кроме того, на основании данной справки истец получила аналогичную справку Военного комиссариата Амурской области от 31.10.2024 № 857. Следовательно, об обстоятельствах гибели ФИО3 - именно при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции истцу стало известно только в октябре 2024 года. Ввиду того, что факт участия ФИО3 в специальной военной операции, установленный при его гибели, свидетельствует о непосредственном выполнении им боевых (специальных) задач, истец имеет право на получение единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции. 05.11.2024 ФИО1 обратилась в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о предоставлении вышеуказанной единовременной материальной помощи. Решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 06.11.2024 № 803-06 ей отказано в назначении единовременной материальной помощи по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 6 п. 11 Порядка, - в связи с отсутствием у заявителя права на получение единовременной материальной помощи и в связи с обращением за назначением единовременной материальной помощи по истечений срока (один календарный год со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего (умершего)). 

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение/уведомление ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 06.11.2024 № 803-06 об отказе ФИО1, *** г.р., в назначении единовременной материальной помощи как члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины; признать за ФИО1, *** г.р., право на получение единовременной материальной помощи как члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, предусмотренной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей»; возложить на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обязанность принять решение о назначении ФИО1, *** г.р., единовременной материальной помощи как члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при непосредственном выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, предусмотренной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей»; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с иском не согласилась, указала на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве.

Согласно письменному отзыву представителя ответчика, 05.11.2024 ФИО1 обратилась в управление с заявлением об оказании единовременной материальной помощи как члену семьи погибшего в ходе специальной военной операции - ФИО3, *** г.р., в соответствии с «Порядком оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции», утвержденный Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283. По результатам рассмотрения заявления управлением на основании п. 1 п. 11, абзаца 6 п. 6 Порядка принято решение от 06.11.2024 г. № 803-06 об отказе в назначении единовременной материальной помощи, в связи с отсутствием права на получение единовременной материальной помощи, а именно помощь оказывается семьям военнослужащих погибших (умерших) при непосредственном выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции, а также подачей заявления с нарушением требований Порядка. В представленных ФИО1 документах отсутствует информация, подтверждающая гибель (смерть) ФИО3 при непосредственном выполнении боевых задач в ходе военной специальной операции. Так, в справке Минобороны России Войсковая часть - 55000 г. Оренбурга от 25.10.2024 г. № 329 говорится о гибели (смерти) военнослужащего ФИО3 вследствие увечья, полученного в ходе специальной военной операции, без приписки при непосредственном выполнении боевых задач, как на то требует закон при назначении выплаты. Кроме того, в медицинском свидетельстве о смерти серия *** от 24.06.2022 г. ФИО3 в графе причина смерти указано «Авария другого воздушного транспортного средства с фиксированным крылом, несчастный случай», тогда как оказание единовременной материальной помощи, в силу п. 1 Порядка, осуществляется только семьям военнослужащих погибших (умерших) при непосредственном выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции. Учитывая вышеуказанные положения Порядка, отсутствие у истца документа, подтверждающего гибель ФИО3 при непосредственном выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции, а также обращение с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи за установленным на то сроком, у управления отсутствовали правовые основания для принятия решения о назначении ФИО1 единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями Порядка. На основании изложенного, управление возражает против заявленных требований искового заявления ФИО1 и просит в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Заслушав доводы истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшей требования искового заявления подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из свидетельства о смерти, выданного отделением по Качугскому району службы записи актов гражданского состояния Иркутской области следует, что ФИО3, *** года рождения, умер ***, место смерти - Российская Федерация, ***.

Из материалов дела следует, что ФИО3 погиб 24.06.2022 в ходе специальной военной операции.

Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы (извещение военного комиссариата Южного округа г. Оренбург Оренбургской области от 30.09.2022 № 9, справки о гибели(смерти) военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) войсковой части 55000 от 25.10.2024 № 329).

Согласно свидетельству о заключении брака I-PA ***, истица ФИО1 является супругой погибшего ФИО3

05.11.2024 ФИО1 обратились в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 N 283 "Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей".

По результатам рассмотрения поступившего заявления ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» принято решение об отказе в назначении истцу единовременной материальной помощи, в соответствии с п. 1 п. 11 абзаца 6 п. 6 указанного Порядка.

Не согласившись с данным решением, указывая, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в выплате единовременной материальной помощи, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя правомерность отказа ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью ФИО3 результате участия в специальной военной операции, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации") и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей"

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В соответствии с п. 5 Порядка оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, назначение и выплата единовременной материальной помощи осуществляются государственным казенным учреждением - управлением социальной защиты населения по муниципальному району и (или) городскому (муниципальному) округу (далее - ГКУ УСЗН) по выбору членов семьи погибшего (умершего):

ГКУ УСЗН принимает по форме, установленной министерством социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство), решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи (пункт 9 Порядка).

В силу пп. 1 п. 11 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи являются отсутствие у заявителя права на получение единовременной материальной помощи.

Установлено, что в основание принятого ответчиком решения от отказе в назначении единовременной материальной помощи указано на отсутствие у истца права на получение единовременной материальной помощи. При этом из позиции представителя ответчика в ходе судебного разбирательства следует, что решение об отказе было вынесено, так как из представленных документов следует, что истцом не доказан факт смерти ФИО3 в ходе специальной военной операции при непосредственном выполнении боевых задач.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО3 погиб 24 июня 2022 при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

Смерть ФИО3 – старшего бортового инженера-инструктора инженерно-авиационной службы наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы, в ходе специальной военной операции (извещение военного комиссариата Южного округа г. Оренбург Оренбургской области от 30.09.2022 № 9, справки о гибели(смерти) военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) войсковой части 55000 от 25.10.2024 № 329).

Таким образом, факт получения ФИО3 травмы, приведшей к смерти, при выполнении боевых задач на воздушном судне в зоне СВО, подтвержден.

Проанализировав представленные доказательства с учетом положений Порядка оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 N 283 "Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей", суд приходит к выводу, что отказ ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в назначении истцу единовременной материальной помощи в связи с гибелью супруга при выполнении задач в ходе СВО в связи с отсутствием у истца документа, подтверждающего гибель ФИО3 при непосредственном выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции, является незаконным. 

Довод стороны ответчика о том, что ввиду обращения истца с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи за установленным на то сроком у управления отсутствовали правовые основания для принятия решения о назначении ФИО1 единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями Порядка, суд считает несостоятельным, поскольку справка, подтверждающая факт гибели ФИО3 вследствие травмы, полученной в ходе специальной военной операции получены истцом лишь 25.10.2024, в связи с чем срок, установленный п. 6 Порядка, истцом при обращении к ответчику не нарушен.

На основании изложенного, решение ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 06.11.2024 об отказе в назначении единовременной материальной помощи является незаконным, в целях восстановления нарушенных прав истца на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 единовременную материальную помощь как члену семьи военнослужащего ФИО3, погибшего 24 июня 2022 года в ходе участия в специальной военной операции, предусмотренную Постановлением Правительства Амурской области N 283 от 24.03.2022 "Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавшим) участие в специальной военной операции и членам их семей".

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» № 803-06 от 06.11.2024 об отказе ФИО1 в назначении единовременной материальной помощи как члену семьи военнослужащего, погибшего в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Признать за ФИО4 право на получение единовременной материальной помощи как члену семьи военнослужащего, погибшего в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, предусмотренной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 "Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей".

Возложить на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обязанность принять решение о назначении ФИО1, *** года рождения, единовременной материальной помощи как члену семьи военнослужащего, погибшего в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, предусмотренной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 "Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей".

Взыскать с ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 7 апреля 2025 года.