Дело № 2-28/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 г. город Дно Псковской области 

Дновский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Русаковой О.С.,

при секретаре Григорьевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Дновском районе Псковской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения и обязании засчитать период работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Дновском районе Псковской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения и обязании засчитать период работы с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. в специальный стаж, указав, что работает в МОУ «Гимназия» г. Дно (ранее школа № 2) в должности учителя музыки с дд.мм.гг. по настоящее время. С 1998 г. по дд.мм.гг. работала также музыкальным руководителем на 0,5 ставки в детском саду «Теремок». С 2002 г. по совместительству работает социальным педагогом гимназии.

14 декабря 2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дновском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и 20 декабря 2017 г. получила отказ в назначении пенсии. При этом ей был не засчитан в специальный стаж указанный период в связи с тем, что не вырабатывалась норма учебной нагрузки. 

В 2008-2009 учебном году ее нагрузка составляла: учитель музыки – 8 часов, педагог дополнительного музыкального образования – 3 часа, социальный педагог – 1 ставка, музыкальный руководитель в детском саду «Теремок» - 0,5 ставки. Приказом Министерства общего и профессионального образования от 9 августа 1998 г. № 322 утвержден Базисный учебный план общеобразовательных учреждений, который определяет максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, распределяет учебное время, отводимое на освоение федерального и национального образовательного компонентов государственного образовательного стандарта по классам и образовательным областям и предусматривает включение в объем учебной нагрузки учителя факультативные, индивидуальные и групповые занятия. Так как в 2008-2009 учебном году в учебном плане на музыку отводилось только 8 часов с 1 по 8 класс (по количеству классов-комплектов, всего 11 классов-комплектов), администрация гимназии предложила ей дополнительно выполнять работу руководителя вокального кружка. При этом деятельность учителя музыки и руководителя вокального кружка в школе идентична, направлена на воспитание любви к музыке, формирование певческих навыков, развитие творческих способностей обучающихся, сплочение детского коллектива. Считает, что работа в должности педагога дополнительного образования и работа социального педагога относятся к педагогической деятельности, а часы кружковой работы и социального педагога входят в норму учебной нагрузки учителя.

Истица ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Дновском районе Псковской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истицей в спорный период не вырабатывалась норма учебной нагрузки за ставку заработной платы, в связи с чем период не зачтен в специальный стаж. При этом работа в должностях педагога дополнительного образования и социального педагога в общеобразовательных учреждениях не засчитывается в специальный стаж. Предусмотренная подзаконными нормативными актами возможность догрузки учителя кружковой работой относится к сфере трудовых отношений и гарантий и не действует в сфере оценки пенсионных прав.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части второй статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, истица 14 декабря 2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Дновском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии Управления от 20 декабря 2018 г. не включен в специальный стаж истицы период работы с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г., поскольку в этот период работы не вырабатывалась норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (л.д. 9-10).

Судом также установлено, что ФИО1 с дд.мм.гг. назначена на должность учителя в Дновскую среднюю школу № 2, что подтверждается справкой МОУ «Гимназия» г. Дно от 13 декабря 2017 г. № 303. Школа переименована в Муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 2 г. Дно на основании распоряжения Администрации Дновского района № 411 от 12 мая 1998 г., и на основании распоряжений Администрации Дновсклого района № 496 от 15 августа 2000 г. и № 908 от 14 декабря 2000 г. в МОУ «Гимназия» г. Дно (л.д. 11-12).

Кроме того, как следует из справки МОУ «Гимназия» г. Дно от 13 декабря 2017 г. № 304, с 3 сентября 2001 г. по 1 января 2016 г. ФИО1 работала на 0,5 ставки музыкальным руководителем в МДОУ детский сад № 2 «Теремок», которое на основании Постановления Администрации Дновского района № 735 от 12 ноября 2009 г. переименовано в МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей «Теремок», и на основании постановления Администрации района № 58 от 29 января 2015 г. реорганизовано путем присоединения к МОУ «Гимназия» г. Дно с последующим выделением филиала детский сад «Теремок» (л.д. 13).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. ФИО1 суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы с учетом кружковой работы в МОУ «Гимназия» г. Дно.

При этом суд руководствуется следующим. 

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Занимаемая истицей должность «учитель» указана в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка.

Согласно п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе гимназия. 

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для учителей общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Согласно п. 2.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 г. № 69, (утратило силу с принятием Приказа Минобрнауки РФ от 11 мая 2016 г. № 536), выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.

Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.

При этом как указано в п. 2.2 Положения нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки (учебные занятия) (далее - учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся.

Выполнение преподавательской работы регулируется расписанием учебных занятий.

Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, согласно п. 2.3 Положения, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, и включает:

выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;

организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением;

время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий;

периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса;

выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

Согласно п. 2.5 Положения режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Кроме того, Приказом Министерства образования РФ от 9 февраля 1998 г. № 322 от утвержден базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации. Вышеуказанным базисным планом определено ведение в общеобразовательных учебных заведениях обязательных занятий по выбору, факультативных, индивидуальных и групповых занятий.

Приказом директора МОУ «Гимназия» г. Дно от 1 сентября 2008 г. № 104 установлена тарифицируемая педагогическая нагрузка на 2008-2009 учебный год, в том числе ФИО1 8 часов как учителю музыки и 3 часа как педагогу дополнительного образования (л.д.44-47). 

Из тарификационного списка МОУ «Гимназия» г. Дно на 1 сентября 2008 г. также следует, что ФИО1 была протарифицирована как учитель музыки и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. В качестве преподаваемого предмета указана музыка, количество часов в неделю по предмету: 4 часа для I-IV классов, 4 часа для V-IX классов, а также истице тарифицирована работа педагога дополнительного образования (кружковая работа) 3 часа (л.д. 14-17).

При этом как следует из утвержденного приказом директора МОУ «Гимназия» г. Дно № 105 от 1 сентября 2008 г. учебного плана образовательного учреждения на 2008-2009 учебный год (л.д. 32, 33, 36, 38-41, 42-43) на учебный предмет «музыка» отводилось 8 часов в неделю с 1 по 8 классы, а также на ФИО1 возлагались кружковые занятия по вокальном пению - 1 час в неделю и хор младших школьников – 2 часа в неделю. Занятия велись по расписанию занятий объединений дополнительного образования на 2008-2009 учебный год (л.д. 33).

Таким образом, на 2008-2009 учебный год нормируемая часть педагогической работы в МОУ «Гимназия» г. Дно для ФИО1 составляла 11 часов.

Как следует из должностной инструкции учителя музыки, утвержденной директором МОУ «Гимназия» г. Дно 8 сентября 2008 г., (л.д. 71-75) проведение уроков и других занятий в соответствии с расписанием, то есть в том числе ведение кружковой работы, входило в непосредственные обязанности ФИО1 как учителя, а также реализация дополнительных образовательных программ предусмотрена п. 2.2 Устава МОУ «Гимназия» г. Дно. При этом, преподавательская и кружковая работа (работа педагога дополнительного образования) представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

При таких обстоятельствах в оспариваемый период ФИО1 имела установленную педагогическую нагрузку, а именно: суммарно учителем музыки с учетом догрузки кружковой работой в МОУ «Гимназия» г. Дно в размере 11 часов, т.е. более 9 часов в неделю, и 0,5 ставки музыкального руководителя в МДОУ детский сад «Теремок», в связи с чем, имела право на включение в педагогический стаж спорного периода исходя из того, что часы школьного компонента входили в базисный учебный план в основную сетку часов.

Доводы представителя ответчика о том, что должность педагога дополнительного образования, предусмотрена в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, и работа в данной должности не засчитывается в стаж работы при выполнении ее в общеобразовательном учреждении, указанном в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, несостоятельны, поскольку в спорный период ФИО1 осуществляла преподавательскую работу в должности учителя, поименованную списком и кружковая работа являлась лишь формой догрузки, которая определена работодателем с учетом невозможности обеспечения ее полной учебной нагрузкой по должности учителя.

В отношении доводов истицы о включении в специальный стаж работы спорного периода в связи с исполнением ею обязанностей социального педагога в МОУ «Гимназия» г. Дно суд приходит к выводу об их необоснованности в силу следующего.

Согласно пункту 11 Правил работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, работа социального педагога в общеобразовательных учреждениях, в то числе в гимназии, не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии, а какая-либо специфика учреждения в Уставе МОУ «Гимназия» г. Дно не отражена.

Поскольку с учетом спорного периода, подлежащего включению в специальный стаж истицы, у ФИО1 на 14 декабря 2017 г. (дата обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дновском районе Псковской области с заявлением о назначении пенсии) имелся необходимый льготный стаж, суд признает за истицей право на досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Дновском районе Псковской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. в должности учителя музыки МОУ «Гимназия» г. Дно и по совместительству на 0,5 ставки музыкального руководителя в МДОУ детский сад «Теремок». 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 14 декабря 2017 г.

Взыскать в пользу ФИО1 с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Дновском районе расходы по оплате государственной пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 26 февраля 2018 г.

Председательствующий: Русакова О.С.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Русакова О.С.

Русакова О.С.