Дело № 2-212/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года пос. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Чикуновой Е.С.,

с участием представителя заявителя помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Синельниковой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шалинского района в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом www.elektroudochka.netdo.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерацией запрещено. В обоснование требований указано, что прокуратурой Шалинского района проведены надзорные мероприятия по факту исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, также о сохранении водных биоресурсов, о защите прав потребителей, о рекламе в сети Интернет.

В ходе надзорных мероприятий по факту исполнения законодательства о сохранении водных биоресурсов в сети Интернет выявлен сайт www.elektroudochka.netdo.ru, на котором размещена информация об электроловильных системах и устройствах, позволяющие осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов посредством электрического тока: «электроудочка».

Так, на странице сайта www.elektroudochka.netdo.ru подробно описан механизм работы «электроудочки», дана инструкция о том, как обеспечивается повышенная добыча водных ресурсов. Указано, что удочка является устройством для воздействия на рыб импульсным током, частота импульсов оказывает влияние на подъем рыбы на поверхность воды. На данном сайте представлены фотографии электроловильных систем и устройств с указанием их марки и стоимости, разъяснен способ оплаты и доставки. Контент сайта www.elektroudochka.netdo.ru ориентирован на совершение потребителем покупки, для этого на странице размещена информация о стоимости товара, указаны контактные данные, по которым возможно связаться с продавцом. Указанные сведения позволяют покупателю приобрести выбранный товар. Информация на www.elektroudochka.netdo.ru доступна на территории Российской Федерации. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сайт доступен для чтения гражданам любого возраста. Лица, не достигшие возраста 18 лет в силу психологических особенностей возраста не в состоянии критично оценивать противоправность своих действий и их последствия. Они могут воспринять модель поведения (использование электроудочек для ловли рыбы) как нормальную и приемлемую для общества, что является нарушением пп. 5 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием электроловильных систем и устройств является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, уголовная ответственность по ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ч. 4 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советам, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий. Согласно ч. 1 ст. 34 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе является приготовлением к совершению преступления, со ссылкой на ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ст. 9 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проведения надзорных мероприятий данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует www.elektroudochka.netdo.ru.

Представитель заявителя помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Синельникова М.Д. в судебном заседании поддержала заявленные требования, а также вышеизложенные в заявлении доводы в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Свердловской области надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд явку своего представителя не обеспечил, отзыв не предоставил, об отложении слушания по делу или рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд, с учетом мнения заявителя, не возражавшего рассмотреть дело при данной явке, определил рассмотреть дело в отсутствие указанного заинтересованного лица.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно рапорту помощника прокурора и распечаткам скрин-шотов страниц с сайта с URL – адресом www.elektroudochka.netdo.ru, на указанном сайте размещена информация об электроловильных системах и устройствах, позволяющие осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов посредством электрического тока (л.д.9, 10-15) 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве основывается на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы;

приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов;

приоритет сохранения особо ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;

установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, согласно которому при определении правового режима водных биоресурсов должны учитываться их биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район добычи (вылова) и другие факторы.

На основании ч.4 и 5 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

При обнаружении указанных в ч. 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 к ввозу на территорию Российской Федерации запрещены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биоресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием электроловильных систем и устройств является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, уголовная ответственность по ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советам, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч.1 ст. 34 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе фактически является приготовлением к совершению преступления, предусмотренного ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ст. 9 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент рассмотрения дела в суде указатель страницы сайта, на котором размещена вышеназванная информация, в едином реестре отсутствует (www.elektroudochka.netdo.ru).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже электроудочек, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, о рекламе в сети Интернет, ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки по делу: государственная пошлина от уплаты которой заявитель был освобожден при подаче заявления подлежит отнесению на бюджет Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 264, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление прокурора Шалинского района в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL – адресом www.elektroudochka.netdo.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерацией запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.07.2017.

Председательствующий судья П.П. Сафонов