РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Алексин Тульской области 

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Папст А.И.,

с участием 

представителя административного истца МОМВД России «ФИО1», действующей на основании доверенности ФИО2, 

старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Кадникова А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-898/2023 по административному исковому заявлению МОМВД России «ФИО1» к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МОМВД России «ФИО1» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указал, что в отношении ФИО3 Алексинским межрайонным судом Тульской области 31.10.2022 в установлен административный надзор сроком на 1 год, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни; запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 23.11.2022 в отношении ФИО3 в МОМВД России «ФИО1» заведено дело административного надзора. 02.03.2023 Алексинским межрайонным судом Тульской области установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни. ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, привлекалась к административной ответственности 11.04.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 19.04.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Истец просил установить в отношении ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни.

В судебном заседании:

Представитель административного истца МОМВД России «ФИО1» ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, представила заявление в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Таким образом, учитывая, что административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от него получены объяснения в письменном виде, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «ФИО1» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 31.10.2022, вступившим в законную силу 16.11.2022, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 год, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни; запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

23.11.2022 ФИО3 поставлена на профилактический учет, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на 1 год, ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 02.03.2023, вступившим в законную силу 20.03.2023 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни.

В течение административного надзора административный ответчик совершала административные правонарушения: 

- 11.04.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области – и.о. мирового судьи судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области была признана виновной в совершении 11.04.2023 административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- 11.04.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области – и.о. мирового судьи судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области была признана виновной в совершении 11.04.2023 административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- 11.04.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области была признана виновной в совершении 11.04.2023 административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- 19.04.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № Алексинского судебного района Тульской области была признана виновной в совершении 17.04.2023 административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из характеристики, выданной УУП МОМВД России «ФИО1», следует, что ФИО3 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в последнее время периодически злоупотребляет спиртными напитками, привлекалась к административной ответственности, в том числе и за нарушение установленных судом ограничений, трудовую деятельность не осуществляет.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО3 в период нахождения последней под административным надзором, характеризующие её материалы, с целью оказания на неё профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни, подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении административного ответчика административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ, налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то есть возложение на административного ответчика обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено. 

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «ФИО1» удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.06.2023.

Председательствующий