Дело № 2а-2265/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-011859-56)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при помощнике судьи Колосовой К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными отказов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными отказов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Тверской области, ООО «ТверьЭталонПроект», ФИО3, государственный регистратор Управления Росреестра по Тверской области ФИО4

В ходе рассмотрения настоящего административного дела административные истцы от заявленных административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными отказов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в части требований о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Тверской области, изложенного в уведомлении от 09.06.2025 № КУВД-001/2025-10089387/5 в отношении сооружения вспомогательного использования площадью 80,4 кв.м., возложении обязанности на Управление Росреестра по Тверской области осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности на сооружение вспомогательного использования площадью 80,4 кв.м., отказались. Отказ в указанной части принят судом.

В обоснование требований указано, что ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками нежилого здания (ремонтно-механического цеха) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 679,2 кв.м. ФИО1 является собственником нежилого здания (ремонтно-механического цеха) в размере 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, на основании договора купли - продажи от 16.05.2023 года, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является собственником нежилого здания (ремонтно-механического цеха) в размере 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на основании договора дарения от 30.07.2024 года, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное нежилое здание (ремонтно-механический цех) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 679,2 кв.м. расположено на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, находящимся на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования-склады, кадастровый №, площадь 1461 кв.м. ФИО2 является собственником указанного земельного участка в размере 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником в размере 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права собственности ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ.

К зданию ремонтно-механического цеха пристроены два вспомогательных сооружения-склад и помещение с несколькими назначениями (склад, офис, раздевалка). Перед началом строительства получена проектная документация на строительство двух вспомогательных сооружений. 

После окончания строительства, на вспомогательные сооружения подготовлены два технических плана: - технический план от 23.01.2025 года на сооружение вспомогательного использования (склад) площадью-161,9 кв.м., подготовленный кадастровым инженером ФИО3; - технический план от 22.02.2025 года на сооружение вспомогательного использования площадью-80,4 кв.м., подготовленный кадастровым инженером ФИО3

ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на вспомогательные сооружения - склады в регистрирующий орган.

03.02.2025 года из Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области поступило уведомление о приостановлении с 03.02.2025г. государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за №. В указанном уведомлении сообщалось о приостановлении начиная с 03 февраля 2025 г. осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении сооружения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 161,9 кв.м. на который, по мнению государственного регистратора прав не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-Ф3) является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно заключения кадастрового инженера, созданный объект капитального строительства является вспомогательным к зданию с кадастровым номером №

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 данного Кодекса. 

Однако, по мнению государственного регистратора прав, в силу части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на оснований разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. По мнению государственного регистратора права, характеристики представленного на регистрацию склада, не позволяют отнести данный объект капитального строительства к сооружениям. Государственный регистратор права полагает, что данный объект соответствуют виду объекта недвижимости - здание. Также, государственный регистратор прав указывает, что созданный объект недвижимости не может являться объектом вспомогательного назначения, следовательно, строительство такого объекта должно осуществляться на основании разрешения на строительство, а постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на такой объект, в соответствии с частью 10 статьи 40 Закона № 218-Ф3 должна осуществляться на основании разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором такой объект недвижимости расположен. В этой связи государственный регистратор прав полагает, что поскольку заявителями не представлены документы: разрешение на строительство, а также акт ввода в эксплуатацию, то приостанавливаются действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации для представления указанных документов. Также в уведомлении сообщалось, что государственным регистратором сделан запрос в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области с просьбой подтвердить необходимость либо отсутствие необходимости получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости о государственном кадастровом учете, которого и государственной регистрации прав на который ходатайствуют заявители. На дату принятия решения о приостановлении ответ на вышеуказанный запрос не поступил.

04.03.2025 года из Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области поступило уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В данном уведомлении государственный регистратор сообщал, что для устранения причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, государственным регистратором сделан запрос в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности (Главархитектуры) Тверской области с просьбой подтвердить необходимость либо отсутствие необходимости получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, о государственном кадастровом учете которого и государственной регистрации прав на которое ходатайствуют заявители. Согласно полученному на указанный запрос ответу вспомогательной функции проектируемого объекта, а также обслуживающего назначения проектируемого объекта к основному не усматривается. Для осуществления строительства склада требуется получение разрешительной документации, которое регулируется положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - разрешение на ввод в эксплуатацию созданного объекта недвижимости склада, площадью 161,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, которое заявителями не представлено. В этой связи государственный регистратор повторно, предложил представить заявителям разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию. Также государственный регистратор сообщил, что приостановление осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении сооружения расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено на срок до 05.05.2025.

05 мая 2025 года из Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области поступило уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с неустранением причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В этой связи заявителям отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения площадью 161,9 кв.м.

Административные истцы полагают, что отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на сооружение вспомогательного использования (склад) площадью 161,9 кв.м. не соответствует закону по следующим основаниям.

Как следует из положений пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Как следует из пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон № 218-ФЗ). государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 4 статьи 1 Закона № 218-Ф3).

С государственной регистрацией Закон № 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия, а именно: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-Ф3 государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных указанным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-Ф3).

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-Ф3, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-Ф3 в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В статье 26 Закона № 218-Ф3 содержится перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В частности, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-Ф3).

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 данного Кодекса.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В данном случае, по мнению административных истцов, при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - склад, которой носит вспомогательный характер не требуется дополнительных документов - разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, поскольку данный объект (склад) относится к строениям и сооружениям вспомогательного использования.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования", установлены признаки, на основании которых строения и сооружения относят к строениям и сооружениям вспомогательного использования: «строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев: 

строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта; строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв.м., не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров».

То есть под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования. Объекты вспомогательного использования возводятся на одном земельном участке с основным объектом. 

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. 

Административные истцы полагают, что здание склада отвечает критериям объекта вспомогательного использования.

Вывод государственного регистратора о необходимости предоставления заключения органа местного самоуправления для таковой квалификации, не основан на какой-либо норме закона. На государственную регистрацию предоставлен как технический план здания, так и проектная документация склада. 

Кроме того, в заключении кадастрового инженера являющегося частью технического плана здания, прямо указано, что здание склада является объектом вспомогательного использования и выполняет вспомогательную функцию по отношению к основному комплексу недвижимости. Указанное мнение специалиста не опровергнуто.

В силу части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляют на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодекс Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭC20-22222 по делу N А53-3413/2019, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу от 24.09.2013 N 1160/13, из системного толкования норм гражданского и градостроительного законодательства следует, что при возведении вспомогательного объекта законодательством не предусмотрена необходимость получения застройщиком разрешения на строительство, а следовательно, и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по окончании строительных работ.

При таких обстоятельствах административные истцы полагают, что у Управления Росреестра по Тверской области отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на сооружение вспомогательного использования (склад) площадью161,9 кв.м.

В связи с данными обстоятельствами, административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением и с учётом уточнений административных исковых требований просят признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, изложенные в уведомлениях от 05.05.2025 № КУВД-001/2025-2968019/9, № КУВД-001/2025-2968019/10, № КУВД-001/2025-2968019/11 в отношении сооружения вспомогательного использования площадью 161,9 кв.м. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на сооружение (объект вспомогательного использования) склад, площадью 161,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером - № площадью 1461 кв.м. документы на регистрацию которого были представлены с заявлением от 26.02.2025.

В судебное заседание ФИО2 и ФИО1 не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Представители ФИО2 и ФИО1 по доверенности ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании заявленные административные исковые требования, с учётом уточнений и отказа от части административных исковых требований, поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Тверской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала относительно заявленных административных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Явка сторон в судебное заседание не признана судом обязательной, что в силу положений ст.ст. 150, п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ дает суду право на рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

В ч.ч. 1, 1.1, 219 КАС РФ указано, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 ст. 219 КАС РФ). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО1, ФИО2 и ФИО7, действующей в интересах ФИО2 и ФИО1 были направлены уведомления от 05.05.2025 № КУВД-001/2025-2968019/9, № КУВД-001/2025-2968019/10, № КУВД-001/2025-2968019/11 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости – склад площадью 161,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №).

Не согласившись с указанным решением ФИО1 и ФИО2, 22.07.2025 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, что подтверждается штампом канцелярии Центрального районного суда г.Твери (вх. 27933).

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок на обжалование уведомлений от 05.05.2025 № КУВД-001/2025-2968019/9, № КУВД-001/2025-2968019/10, № КУВД-001/2025-2968019/11 которыми ФИО2 и ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости – склад площадью 161,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) административными истцами, не пропущен.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. 

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, что следует из ч. 1 ст. 1 Закона № 218-Ф3.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-Ф3).

Как следует из ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

С учетом положений ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками здания (ремонтно-механического цеха) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 679,2 кв.м. ФИО1 является собственником указанного здания в размере 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 также является собственником данного здания (ремонтно-механического цеха) в размере 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное нежилое здание (ремонтно-механический цех) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 679,2 кв.м. находится на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-склады, кадастровый №, площадь 1461 кв.м. ФИО2 является собственником указанного земельного участка в размере 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 также является собственником в размере 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права собственности ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В границах указанного земельного участка было возведено, в том числе, нежилое здание склада площадью 161,9 кв.м. Перед началом строительства на данное здание получена проектная документация, выполненная ООО «ТверьЭталонПроект». После окончания строительства, на возведенное сооружение площадью 161,9 кв.м. кадастровым инженером ФИО3 подготовлен технический план от 23.01.2025 года.

23.01.2025 административные истцы в лице своего представителя ФИО7 обратились через Филиал № 1 г.Твери ГАУ «МФЦ» в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации объекта недвижимости – склада, общей площадью 161,9 кв.м. Обращению присвоен № MFC-0061/2025-8376-1 от 23.01.2025. К данному заявлению был также приложен план, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 от 23.01.2025 в отношении объекта недвижимости, а также доверенность на представление интересов заявителей.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав включает в себя в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что следует из абз. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Уведомлениями Управления Росреестра по Тверской области от 03.02.2025 № КУВД-001/2025-2968019/1; № КУВД-001/2025-2968019/2; № КУВД-001/2025-2968019/3; № КУВД-001/2025-2968019/4 регистрирующий орган уведомил заявителей о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права до 05 мая 2025 года на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости".

Из указанных уведомлений следует, что согласно техническому плану от 23.01.2025, объект учёта представляет собой сооружение с наименованием «склад», площадью 161,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. По результатам анализа сведений технического плана от 23.01.2025 и проектной документации подготовленной ООО «ТверьЭталонПроект» о характеристиках объекта, следует, что объект учёта представляет собой объект капитального строительства, одноэтажный, прямоугольный, площадью 161,9 кв.м. Конструктивно имеет каркасную схему с металлическими колоннами и балками покрытия. Стены-сэндвич-панели толщиной 120 мм, кровля-сэндвич-панели толщиной 150 мм. Ворота – металлический каркас с утеплением ЭППС и обшивкой оцинкованной сталью. Окна – металлический профиль со съёмным заполнением. Полы, цоколь, отмостка – бетонные. Внутренняя планировка объекта состоит из одного помещения. Учитывая характеристики объекта государственный регистратор полагает, что данный объект капитального строительства невозможно отнести к сооружениям и объект недвижимости относится к зданиям.

Таким образом, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении данного объекта приостанавливалась с 03.02.2025 в том числе, поскольку должностное лицо регистрирующего органа пришло к выводу, что созданный объект недвижимости не может являться объектом вспомогательного использования, а следовательно строительство такого объекта должно осуществляться на основании разрешения на строительство, а постановка на государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на такой объект в соответствии с ч.10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ осуществляется на основании разрешения на ввод такого объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором такой объект недвижимости расположен. Вместе с тем, разрешение на ввод в эксплуатацию созданного объекта недвижимости – склада, площадью 161,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, заявителями не представлено.

В данных уведомлениях, также сообщалось, что для устранения причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, государственным регистратором сделан запрос в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области с просьбой подтвердить необходимость либо отсутствие необходимости получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, о государственном кадастровом учёте которого и государственной регистрации прав на который ходатайствуют заявители. На дату принятия решения ответ на вышеуказанный запрос не поступил.

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-Ф3 в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Уведомлениями Управления Росреестра по Тверской области от 04.03.2025 № КУВД-001/2025-2968019/5; № КУВД-001/2025-2968019/6; № КУВД-001/2025-2968019/7; № КУВД-001/2025-2968019/8 регистрирующий орган дополнительно к ранее направленной информации уведомил заявителей о поступлении ответа на запрос от Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, согласно которому вспомогательной функции проектируемого объекта, а также обслуживающего назначения проектируемого объекта к основному Главархитектуры Тверской области не усматривается.

В связи с тем, что причины, послужившие препятствием к осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО1 и ФИО2 не были устранены, уведомлениями от 05.05.2025 № КУВД-001/2025-2968019/9, № КУВД-001/2025-2968019/10, № КУВД-001/2025-2968019/11, № КУВД-001/2025-2968019/12 в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости площадью 161,9 кв.м. было отказано.

Форма уведомлений от 03.02.2025, от 04.03.2025 и от 05.05.2025 соответствуют требованиям действующего законодательства и направлены заявителям в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учёта реконструированного объекта капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 10 статьи 55 ГрК РФ). Технический план объекта капитального строительства является обязательным приложением к любому из таких разрешений в силу части 10.1 статьи 55 ГрК РФ.

Перечень случаев, при которых для осуществления строительства, реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство и в последующем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен частью 17 статьи 51 ГрК РФ.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учёта является, в том числе технический план. Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нём сведений установлены Требованиями к техническому плану, утверждённым Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования).

Законом о регистрации и вышеуказанными Требованиями установлен перечень документов, на основании которых подготавливается технический план.

Таким образом, для целей постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав на них представление вышеуказанных документов является обязательным.

В нарушение указанных положений заявители, обратившись за постановкой на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав на созданный объект (склад), площадью 161,9 кв.м. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представили.

Пунктом 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) установлено, что здание - это результат строительства, представляющий собой объёмную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Согласно пункту 23 части 2 статьи 2 Технического регламента сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 декабря 2020 г. № 1388-ст утверждён и введён в действие Национальный стандарт Российской Федерации «Здания и Сооружения» ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020, пункт 3.1.4.7 которого устанавливает, что склад - это здание (3.1.1.3) или пространство (3.2.1.1) внутри здания, предназначенное для хранения или распределения сырья, продукции или товаров.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд соглашается с выводом должностного лица Управления Росреестра по Тверской области о том, что с учётом характеристик объекта недвижимости - склада площадью 161,9 кв.м. данный объект капитального строительства не относится к сооружениям, а в силу пункта 6 части 2 статьи 2 Технического регламента указанный объект соответствуют виду объекта недвижимости - здание.

В данном случае, суд также обращает внимание на следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 703 утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования (далее - Постановление).

Указанным Постановлением предусмотрено, что строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

1) строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением, строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

2) строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

3) строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

С учётом указанных выше положений действующего законодательства, а также представленных в материалы дела документов отнести спорный объект недвижимости площадью 161,9 кв.м. к какому-либо из указанных критериев не представляется возможным в связи со следующим.

Так, проектная документация в отношении здания ремонтно-механического цеха с кадастровым номером №, в которой имелись бы сведения о вспомогательных объектах недвижимости, заявителями не представлена. При обращении в регистрирующий орган к заявлению была приложена только проектная документация в отношении спорного объекта недвижимости, здания склада площадью 161,9 кв.м. Таким образом, неразрывная технологическая связь между основным и вспомогательным объектом, которая не позволяет эксплуатировать объект недвижимости площадью 161,9 кв.м. отдельно от основного объекта, не установлена. Кроме того, склад, как объект недвижимости, в силу приведенных выше положений действующего законодательства может являться также самостоятельным объектом недвижимости.

То, обстоятельство, что спорный объект недвижимости площадью 161,9 кв.м. не является вспомогательным по отношению к зданию (ремонтно-механического цеха) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 679,2 кв.м. также подтверждается ответом Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области от 18.02.2025 № 1294-ЯК, имеющимся в материалах дела.

Произвольное указание на вспомогательный характер объекта само по себе не является достаточным основанием для признания объекта вспомогательным. Возможность признания объекта таковым не зависит от его наименования.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, изложенный в уведомлениях от 05.05.2025 № КУВД-001/2025-2968019/9, № КУВД-001/2025-2968019/10, № КУВД-001/2025-2968019/11 в отношении объекта недвижимости площадью 161,9 кв.м. являлся законным и обоснованным, был принят на основании представленных административными истцами документов, нарушения прав и законных интересов административных истцов в данном случае отсутствует.

Таким образом, в связи с тем, что оснований для признания незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, изложенных в уведомлениях от 05.05.2025 № КУВД-001/2025-2968019/9, № КУВД-001/2025-2968019/10, № КУВД-001/2025-2968019/11 в отношении объекта недвижимости площадью 161,9 кв.м., не имеется, поскольку каких-либо нарушений требований действующего законодательства со стороны административного ответчика допущено не было, следовательно не подлежат удовлетворению и требования административных истцов о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, площадью 161,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером - № площадью 1461 кв.м.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные административного истца.

Такая совокупность в данном случае судом не установлена.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что судом не усматривается нарушений со стороны административного ответчик, его действия (решения) являются правомерными, с учётом пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, изложенных в уведомлениях от 05.05.2025 № КУВД-001/2025-2968019/9, № КУВД-001/2025-2968019/10, № КУВД-001/2025-2968019/11 в отношении сооружения вспомогательного использования площадью 161,9 кв.м., возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности на указанное сооружение оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2025 года. 

Судья И.В.Боев