УИД: 28RS0017-01-2024-001497-52

2а-1101/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Свободный 02 июля 2024 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., при секретаре судебного заседания Сигаенко Е.В.,

с участием представителей истца помощников Свободненского городского прокурора Горожанкина В.А., Серополовой С.С.,

представителей администрации Свободненского района ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свободненского городского прокурора, в интересах неопределённого круга лиц к администрации Свободненского района о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л :

Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Свободненского района, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Свободненского района по непринятию мер к замене водогрейного котла КВ-1,16, зав -- на котельной --, обязать администрацию Свободненского района обеспечить приобретение и замену водогрейного котла КВ-1,16, зав --, расположенного на котельной в -- в срок до 10.10.2024, обратить решение к немедленному исполнению.

Истец в судебном заседании заявил об отказе от требований к административному ответчику о признании незаконным бездействия администрации Свободненского района по непринятию мер к замене водогрейного котла КВ-1,16, зав -- на котельной --, обращении решения к немедленному исполнению, об обязании ответчика обеспечить приобретение водогрейного котла.

Определением суда от -- в качестве заинтересованного лица привлечены Финансовое управление администрации Свободненского района.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой г. Свободного проведена проверка готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования - Свободненского района расположена котельная --. Котельная находится в собственности муниципального образования - администрации --. Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Свободненского района переданы МКП Свободненского района «Районные коммунальные услуги» по договору оперативного управления -- от --, в том числе котельная в --. Согласно заключению технического диагностирования -- от --, проведенного ООО «Амурский технический центр» объект технического диагностирования - водогрейный котел КВ-1,16, зав. --, эксплуатируемый в водогрейном режиме находится в неисправном техническом состоянии, поскольку выявлены недопустимые дефекты, требующие замены основных элементов котла (трубы поверхностей нагрева, коллектора). Основные элементы котла (трубы поверхностей нагрева, коллектора) восстановительному ремонту не подлежат, дальнейшая эксплуатация котла в текущем состоянии невозможна.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Серополова С.С. пояснила, что в настоящее время ответчиком добровольно выполнены требования прокурора в части приобретения котла водогрейного для замены старого не пригодного к эксплуатации, поэтому прокурором заявлен отказ от части исковых требований. 

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что требования в части произвести замену в срок до 10.10.2024 водогрейного котла в --, признает, так как в настоящее время администрацией приобретен и оплачен водогрейный котел. Не возражала против прекращения производства по делу в части отказа от исковых требований.

Представитель МКП Свободненского района «Районные коммунальные услуги» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие. Письменного отзыва не направил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, развитие систем централизованного теплоснабжения, обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала, обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения, обеспечение экологической безопасности теплоснабжения, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Названное положение закона действует в интересах неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. 

Из представленных доказательств судом достоверно установлено, что на территории муниципального образования - Свободненский район расположена котельная --, которая находится в собственности муниципального образования - администрации Свободненского района. 

Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Свободненского района переданы МКП Свободненского района «Районные коммунальные услуги» по договору оперативного управления -- от --, в том числе котельная в --. 

Согласно заключению технического диагностирования -- от --, проведенного ООО «Амурский технический центр» объект технического диагностирования - водогрейный котел КВ-1,16, зав. --, эксплуатируемый в водогрейном режиме находится в неисправном техническом состоянии, поскольку выявлены недопустимые дефекты, требующие замены основных элементов котла (трубы поверхностей нагрева, коллектора). Основные элементы котла (трубы поверхностей нагрева, коллектора) восстановительному ремонту не подлежат, дальнейшая эксплуатация котла в текущем состоянии невозможна.

Суд соглашается с доводом истца о том, что наличие неисправного котла в котельной -- и несвоевременная его замена влечет невозможность надлежащей подготовки к отопительному периоду 2024-2025 г.г., и получение паспорта готовности муниципального образования - Свободненский район к предстоящему отопительному периоду по следующим основаниям.

Положениями ч.ч. 4 и 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону, как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с абз. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Исходя из указанных положений, содержание находящегося в муниципальной собственности имущества, в данном случае водогрейного котла котельной в надлежащем техническом состоянии, организация бесперебойного теплоснабжения муниципального образования в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к компетенции администрации Свободненского района.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчиком администрацией Свободненского района на момент рассмотрения материалов дела приобретен новый котел для замены не исправного водогрейного котла. Данное обстоятельство подтверждается справкой о стоимости выполненных работ от --, актом о приемке выполненных работ от --, платежными поручениями --, 395 от --, согласно которых администрацией Желтояровского сельсовета приобретены котел водогрейный КВр-1,16 МВт, дымоход с электродвигателем, а Финансовым управлением Свободненского района произведена оплата указанного оборудования. 

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что оборудование будет установлено до начала отопительного сезона 2024-2025 годов.

В соответствии со ст.157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление об отказе административного истца от административного иска приобщено к административному делу.

В соответствии с ч.2 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. 

В силу с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу.

В соответствии с подпунктом 3 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

По данной категории административных дел допускается принятие отказа от административного иска.

Заявление административного истца об отказе от административного иска заявлено добровольно и выражено в письменной форме. 

Принимая во внимание, что в данном случае отказ административного истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ административного истца от исковых требований в данной части.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора г. Свободного обоснованными и подлежащими удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности обеспечить замену неисправного водогрейного котла, в остальной части требований производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом от заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 195, 198, 199 227 КАС РФ, суд

решил:

принять отказ Свободненского городского прокурора от требований к административному ответчику администрации Свободненского района о признании незаконным бездействия администрации Свободненского района по непринятию мер к замене водогрейного котла КВ-1,16, зав -- на котельной --, обращении решения к немедленному исполнению, об обязании ответчика обеспечить приобретение водогрейного котла, производство по делу в части указанных требований прекратить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 1 ст. 113 КАС РФ при отказе административного истца от административного искового заявления, понесенные им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются. Административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела. В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

Возложить на администрацию Свободненского района обязанность обеспечить замену водогрейного котла КВ-1,16, зав --, расположенного на котельной в -- в срок до 10.10.2024 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 03.07.2024 года. 

Судья Свободненского

городского суда О.С. Соколинская

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

-- 

--

--