Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 ноября 2018 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Захарченко Е.Г., с участием представителя истца МУ «Администрация города Тулуна» ФИО1 действующей по доверенности, представителя ответчика ФИО2 - ФИО3 действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-391/2018 по иску Муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» в лице Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате и пени 

установил

Истец Муниципальное учреждение (МУ) «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» в лице Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа (далее по тексту решения - ответчик, администрация, МУ «Администрация города Тулуна», Управление) обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате и пени, указав, что на основании постановления мэра городского округа от ...... *** между Управлением и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка *** от ...... (далее по тексту решения - договор). 

Согласно п. 1.1 договора арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 594,00 кв.м., расположенный по адресу: ****, для эксплуатации павильона. 

Ссылаясь на ч. 1 ст. 610, ч. 2 ст. 621, 606, 611 ГК РФ, указывает, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Согласно п. 2.1., договор заключен на срок с ...... по ...... (11 месяцев). Использование земли в РФ является платным, ст. 65 ЗК РФ. Согласно п. 3.3. договора, арендатор обязался уплачивать арендную плату ежеквартально, не позднее 10 февраля, 10 мая, 10 августа и 10 ноября текущего квартала путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства по ****. Акт приема - передачи земельного участка в аренду от ...... свидетельствует, что истец обязанности арендодателя выполнил, ответчик земельный участок в пользование принял. Ответчик в нарушение норм гражданского и земельного законодательства от оплаты за пользование земельным участком уклоняется. 

Согласно п. 3.3. договора расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью.

Пунктом 3.4. установлено, что размер арендной платы пересматривается ежегодно арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с законодательными актами РФ, субъекта РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Во исполнение ст. ст. 22 и 65 ЗК РФ, Правительством РФ принято постановление от ...... *** «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ.

Расчет за период с ...... по ...... составлен следующим образом. 

Постановлением администрации муниципального образования - «город Тулун» *** от ...... «Об утверждении коэффициентов к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» утверждены коэффициенты с учетом видов разрешенного использования земельных участков. Согласно приложению для земельных участков, используемых для эксплуатации павильона, установлен коэффициент - 45.

Следовательно, арендная плата в год, согласно указанным нормативным актам рассчитывается по формуле: Апл. в год = Sз/уч * (1,5 % * кад. стоимость* повышающий коэффициент).

Задолженность по арендной плате за 2013 год - за период с ...... по ...... составляет: Апл = 594,00 кв.м. * (1,5 % * 1447,43)*45. Апл = 580347-06 рублей.

Итого, сумма арендной платы за период с ...... по ...... с учетом оплаты 13044-86 рублей составляет 567302-20 рублей.

Расчет за период с ...... по ...... составлен таким же образом с учетом изменений в законодательстве.

Постановлением администрации муниципального образования - «город Тулун» *** от ...... «Об утверждении коэффициентов к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» утверждены коэффициенты с учетом видов разрешенного использования земельных участков. Согласно приложению для земельных участков, используемых для эксплуатации павильона, установлен коэффициент - 18.

Следовательно, арендная плата в год, согласно указанным нормативным актам рассчитывается по формуле: Апл. в год = Sз/уч. * (1,5 % * кад. стоимость* повышающий коэффициент).

Таким образом, задолженность по арендной плате за период с ...... по ...... составляет: Апл = 594,00 кв.м. * (1,5 % * 2 749,19*18). Aпл = 440915-09 рублей.

Итого, сумма арендной платы за период с ...... по ...... с учетом оплаты 24495-20 рублей, составляет 416419-81 рублей.

В 2015 году применен коэффициент инфляции - 1,055.

Задолженность по арендной плате за период с ...... по ...... (1 квартал) составляет: Апл. = 594,00 кв.м. * (1,5 % * 2749,19) * 18 * 1,055 Aпл = 465165-42 рублей. 

Итого, сумма арендной платы за период с ...... по ...... с учетом оплаты 25744-54 рублей составляет 439420-88 рублей.

Расчет арендной платы за период с ...... по ...... составлен следующим образом.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. Допускается изменение этих коэффициентов, но не чаще одного раза в шесть месяцев.

Налоговая ставка установлена решением Думы г.Тулуна ***-ДГ от ...... в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

По состоянию на ...... ч. 1 ст. 1 Федерального закона (ФЗ) от ...... № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» утвержден уровень инфляции в размере, не превышающем 6,4%.

Таким образом, сумма арендной платы за период с ...... по ...... составила: Апл. 594,00 кв.м. * (1,5 % * 2.749,19)* 18* 1,064. Апл = 469133-66 рублей. 

Итого, сумма арендной платы за период с ...... по ...... с учетом оплаты 52126 рублей, составляет 417007-66 рублей.

По состоянию на ...... ч. 1 ст. 1 ФЗ от ...... № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден уровень инфляции в размере, не превышающем 4 процента.

Таким образом, сумма арендной платы за период с ...... по ...... составила: Апл. = 594,00 кв.м. * (1,5 % * 2749,19) * 18* 1,04 Апл. = 458551-70 рублей. 

Итого, сумма арендной платы за период с ...... по ...... с учетом оплаты 26100 рублей составляет 432451-70 рублей.

Всего сумма задолженности по арендной плате за период с ...... по ...... составляет 2 272 602-25 рублей.

На момент подачи искового заявления ответчик не представил доказательств исполнения обязанности по оплате за пользование землей, следовательно, свои требования в части взыскания основного долга истец считает обоснованными. 

Согласно п. 5.2. договора аренды земельного участка за нарушение сроков оплаты арендной платы, установленных настоящим договором, арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от неоплаченной суммы за каждый календарный день просрочки платежа.

Согласно постановлению Правительства РФ от ...... *** «О применении с ......г. ключевой ставки Банка России» к отношениям, регулируемым актами правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с ......г. вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно информация Банка России от ...... размер ключевой ставки с ...... составляет 7,5% годовых.

Пени по договору за период с ...... по ...... составляет 597355-11 рублей.

Во исполнение досудебного порядка урегулирования спора должнику направлялось уведомление *** от ...... о наличии задолженности, оплата по договору не поступила, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Просит суд взыскать с ФИО2 задолженность по арендной плате в размере 2 272 602-25 рублей, пени по договору в размере 597355-11 рублей, расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.

В судебном заседании представитель истца - МУ «Администрация города Тулуна» ФИО1 действующей по доверенности, требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает, просит суд удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства. 

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 действующий в судебном заседании по нотариально удостоверенной доверенности, требования иска не признает, просит суд при вынесении решения руководствоваться вступившим в законную силу решением суда по административному делу, которым отменено постановление администрации по установлению повышающего коэффициента для расчета арендной платы, и с учетом обстоятельств, установленных по административному иску ФИО2, в удовлетворении требований иска истцу отказать полностью, в том числе в связи с пропуском истцом срока исковой давности, о котором ответчиком заявлено письменно.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, учитывая возражения ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в части, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска, в том числе, и в связи с пропуском срока исковой давности о котором заявлено ответчиком, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи).

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Частью 1 ст. 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно ст. 22 ЗК РФ участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

Размер арендной платы определяется договором аренды.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ...... постановлением мэра городского округа *** ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ****В, общей площадью 594 кв.м., для эксплуатации павильона, сроком на 11 месяцев, л.д. 8.

Во исполнение постановления стороны в лице Управления в лице начальника О.В. именуемой арендодатель с одной стороны, и ФИО2 именуемый арендатор с другой, ...... заключили договор аренды земельного участка ***.

Предметом договора является предоставление арендатору в аренду земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 594 кв.м., расположенному по адресу: ****В для эксплуатации павильона, л.д. 9-11.

По условиям договора, пункт 2.1, договор заключен сроком с ...... по ...... (на 11 месяцев). Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента подписания акта приема-передачи. Размер арендной платы за участок на момент заключения договора до конца текущего года составляет 1895-82 рублей, пункт 3.1. договора. Пунктом 3.2. предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее 10 февраля, 10 мая, 10 августа и 10 ноября путем перечисления на счет Управления. Пунктом 3.3. договора предусмотрено, что арендная плата исчисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка. Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается ежегодно арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с законодательными актами РФ, субъекта РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Актом приема-передачи земельного участка от ...... земельный участок передан арендодателем арендатору, л.д. 13, представлен расчет арендной платы к договору аренды *** от ......, по которому стороны определили, что повышающий коэффициент равен - 1, л.д. 12.

До обращения в суд с иском истец направлял в адрес ФИО2 уведомление от ...... *** с предложением в срок до ...... погасить имеющуюся задолженность по договору, л.д. 31.

Частью 1 ст. 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, часть 2.

В решении Тулунского городского суда Иркутской области от ......, вступившего в законную силу ......, судом указано, что поскольку арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, следовательно, договор является действующим, л.д. 16-26.

Постановлением от ...... *** администрацией МО - «город Тулун» утверждены коэффициенты к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, применяемых к размеру арендной платы, согласно приложению.

Постановление вступает в законную силу с .......

Судом усматривается, что под порядковыми номерами указаны земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости и размер повышающего коэффициента.

Под порядковым номером 8 постановлено, что под киосками, павильонами (кроме киосков и павильонов по продаже хлеба и периодической печати) (эксплуатация) применяется размер повышающего коэффициента - 18, а также усматривается, что к различным объектам применяются разные повышающие коэффициенты к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом усматривается, что постановление принято без указания основных принципов определения арендной платы утвержденных постановлением ***.

Не согласившись с требованиями иска о взыскании задолженности по арендной плате и пени, ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании указанного постановления, признании его недействующим (административное дело ***а-752/2018), указывая, что по требованиям иска о взыскании с него задолженности по арендной плате применен повышающий коэффициент, установленный оспариваемым постановлением, с которым он категорически не согласен.

Исходя из содержания иска, судом усматривается, что истцом для расчета задолженности за период с ...... по ...... применены повышающие коэффициенты 45 и 18, что не соответствует требованиям закона, поскольку постановление, которым установлен повышающий коэффициент 45 утратило силу с принятием постановления от ...... ***, а последнее признано решением от ...... недействующим с момента его принятия.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... по административному делу ***а-752/2018 вступившего в законную силу ......, постановление администрации муниципального образования - «город Тулун» от ...... *** «Об утверждении коэффициентов к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» и Приложение к постановлению администрации МО - «город Тулун от ...... *** пункты 1-21 признано недействующим с момента его принятия, то есть, с .......

Правительством Российской Федерации *** от ...... утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в ред. от ......), а именно: экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении *** принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

В решении по административному делу указано, что установление в приложении к постановлению под номером 8 повышающего коэффициента в отсутствие экономического анализа и оценки факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка, о котором указывает ФИО2, как и к остальным порядковым номерам в приложении, не отвечает принципу экономической обоснованности, который означает, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке.

Также в решении по административному делу указано, что постановление администрации муниципального образования - «город Тулун» *** от ...... «Об утверждении коэффициента к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» принято не уполномоченным органом, на принятие такого решения уполномочена Дума города Тулуна.

В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

Согласно ст. 65 ЗК РФ одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При этом размер арендной платы определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (статья 39.7 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В решении по административному делу № 2а-752/2018 от 12.07.2018, судом установлено, что повышающий коэффициент к расчету задолженности по арендной плате администрацией применен необоснованно.

Суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований иска у суда не имеется, в их удовлетворении администрации следует отказать полностью, в том числе, в связи с пропуском срока исковой давности, о котором письменно заявлено стороной ответчика.

В письменных возражениях ответчик ФИО2 указал, что в соответствии с заключенным договором размер арендной платы составляет 1,5% от кадастровой стоимости в год, повышающий коэффициент согласован в размере 1. Требования иска заявлены за период с ...... по ....... Просит суд в удовлетворении требований за период с ...... по ...... отказать, так как истец пропустил срок исковой давности, который в силу ст. 196 ГК РФ составляет три года, с того момента когда стало известно о нарушенном праве, с учетом оплаты, произведенной им по договору. Указывает, что он оплачивал арендную плату за земельный участок ежегодно. За 2013 год оплачено 13044-86 рублей, исходя из расчета (594 кв.м * 1447 руб)*1,5%=12892-77 рублей, оплачено больше на 152-09 рублей. За 2014 год оплачено 24495-20 рублей исходя из расчета (594 кв.м*2749,19)*1,5%=24495-3 рублей. За 2013 год переплата в 152-09 рублей, 10 копеек с 2013 года засчитывает в счет 2014 года недоплаты. За 2015 год произведена оплата в размере 25744-54 рублей аналогично за 2014 год, с переплатой, так как он ошибся в расчетах на 1249-34 рублей. За 2016 год оплачено 52126 рублей, аренда оплачена за два года 2016 и 2017 год из расчета 24495-3*2=48990-6 рублей, с переплатой на 3135-40 рублей. В 2017 году арендная плата оплачена в размере 26100 рублей за 2018 год, что подтверждается платежным поручением, о чем представил суду письменные доказательства, подтверждающие факт уплаты им арендной платы по договору.

Суд, дав анализ представленным ответчиком суду квитанциям и платежным поручениям, соглашается с доводами ответчика о том, что задолженность по арендной плате у него отсутствует.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Из содержания иска судом усматривается, что задолженность по арендной плате у ответчика образовалась за период с ...... по .......

Истец обратился в суд с иском ...... вх. ***, л.д. 2-7.

Суд соглашается с доводами ответчика, что исковой давностью признается срок для защиты нарушенного права равный трем годам, истец вправе был обратиться в суд с иском ранее, если полагал, что его право нарушено, следовательно, в удовлетворении требований иска о взыскании задолженности по арендной плате за период с ...... по ...... истцу следует отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Факт уплаты ответчиком арендной платы по договору в сроки установленные договором, подтверждается представленными суду ответчиком квитанциями и платежными поручениями, доказательств, свидетельствующих, что у ответчика имеется задолженность по арендной плате без применения повышающего коэффициента стороной истца суду не представлено, факт уплаты арендной платы по доводам стороны ответчика, истцом не оспаривается. Следовательно, в удовлетворении требований иска истцу следует отказать, в том числе, в связи с пропуском срока исковой давности на право обращения в суд с иском за период с ...... по ....... 

Поскольку постановление, которым истец применял к расчету задолженности по арендной плате повышающий коэффициент признано судом недействующим, то в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате истцу следует отказать.

Учитывая, что оснований, предусмотренных законом, для взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по арендной плате не имеется, то и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца насчитанных истцом пени по договору, у суда также не имеется, в удовлетворении требований иска истцу следует отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 606, 607, 608, 610, 614, 195, 196 ГК РФ, ст. ст. 22, 27, 65, 39.7 ЗК РФ, ст. ст. 61, 56, 59, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л 

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО2 задолженности по арендной плате в размере 2 272 602-25 рублей и пени в размере 597355-11 рублей по договору аренды земельного участка *** от ......, Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» в лице Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям, отказать, в том числе за период с ...... по ......, в связи с пропуском срока исковой давности на право обращения с иском в суд.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Н.А. Рыжова