КОПИЯ

дело № 12-606/2025

24RS0041-01-2025-006691-95

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 21 ноября 2025 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Кривец Е.В.

с участием представителей ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.06.2025г., и Бурой В.В., действующей на основании доверенности от 10.11.2023г., 

рассмотрев жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске №4/2025/АК000001376 от 17.07.2025г. которым

ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 99 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске №4/2025/АК000001376 от 17.07.2025г ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога, привлечен к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 99 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ОАО «РЖД» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что в нарушении ст. 28.2 КоАП РФ юридическое лицо ОАО «РЖД» не были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение прав юридического лица и свидетельствует о недопустимости данного протокола. Кроме того, ОАО «РЖД» не были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, не присутствовали при вынесении обжалуемого постановления, что также свидетельствует о нарушении их права на защиту. В протоколе об административном правонарушении от 15.07.2025г. не указано конкретно место совершение административного правонарушения, а указан лишь ориентир места совершения: п. Овинный Красноярский край ул. Железнодорожная, 59 (в лесном массиве), при этом принадлежность данного земельного участка к муниципальным землям не подтверждена. ОАО «РЖД» производил работы на указанном участке, относящемся к территории федеральных земель, арендуемом ОАО «РЖД» по договору аренды на основании наряд-задания. Кроме того, ОАО «РЖД» вменяется нарушение п. 4.18 раздела 4 Правил благоустройства города Красноярска, которые не относится к нарушению, образующему состав правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». Назначенное ОАО «РЖД» наказание в виде административного штрафа в размере 99000 рублей не отвечает требованиям справедливости. 

В судебном заседании представители ОАО «РЖД» ФИО2 и ФИО1 доводы жалобы на постановление от 17.07.2025г. поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. В дополнении к доводам об отсутствии в действиях ОАО «РЖД» вмененного правонарушения, представили копию договора аренды земельного участка с кадастровым номером У расположенным в Октябрьском районе г. Красноярск общей площадью 1167645, согласно которому ОАО «РЖД» за плату принял в пользование данный земельный участок для размещения и эксплуатации магистральных железнодорожных линий и других объектов. А также предоставили наряд-задание от 09.01.2025г. №ДИСЗ-21/П по выполнению демонтажа и монтажа платформ по объекту «Участок Минино-Бугач».

В судебное заседание представитель административной комиссии Октябрьского района г. Красноярска не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил. 

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей ОАО «РЖД», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. 

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП ПФ к содержанию протокола об административном правонарушении, и ненадлежащее описание события административного правонарушения, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Согласно обжалуемому постановлению №4/2025/АК000001376 от 17.07.2025г., ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога признаны виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушения», за то, что 13.06.2025г. в 17:24 по адресу: 

<

...> (в лесном массиве) из транспортного средства с государственным регистрационным знаком У, принадлежащего ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога осуществлялась выгрузка мусора и грунта, в результате чего был нарушен абз.1 п. 4.18 раздела 4 Правил благоустройства города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 №В-378.

Данное постановление принято на основании протокола об административном правонарушении от 15.07.2025г., составленным в отсутствии представителя ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога, в котором также указано о нарушении ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога абз. 2 п. 4.18 раздела 4 Правил благоустройства города Красноярска.

Вместе с тем, в пункте 4.18 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 (ред. от 17.12.2024), действующему на момент инкриминируемого ОАО РЖД филиал Красноярская железная дорога правонарушения, указаны правила размещения урн на территории пляжа, а именно указано, что на территории пляжа урны размещаются лицами, ответственными за благоустройство, на расстоянии не менее 10 метров от уреза воды. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 метров. Урны должны быть установлены из расчета не менее одной урны на 1600 квадратных метров территории пляжа. 

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении, указаны нарушения Правил благоустройства территории города Красноярска, не относящиеся к событиям инкриминированного ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога, правонарушения, при этом фактические нарушения Правил благоустройства территории города Красноярска, под которые подпадают действия ОАО РЖД, не указаны. 

При таких данных, суд приходит к выводу, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении описание события административного правонарушения, инкриминируемое ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, обоснованными являются и доводы жалобы представителя ОАО РЖД, о нарушении права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

В материалах дела имеется уведомление о необходимости ОАО РЖД прибыть по адресу: 

<

...>, для составления протокола об административном правонарушении 15.07.2025г. в 09 часов 30. Из данного уведомления следует, что оно составлено помощником ответственного секрета административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске 15.07.2025г. и отправлено в адрес ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога: 

<

...>.

Таким образом, из вышеуказанного уведомления, очевидно, что оно направленно в адрес ОАО РЖД филиал Красноярская железная дорога несвоевременно.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства получения данного уведомления адресатом. Из имеющейся распечатки электронного направления сделать вывод о вручении уведомления ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога, не представляется возможным.

Отсутствуют и доказательства, подтверждающие факт своевременного и надлежащего направления в адрес ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога протокола об административном правонарушении от 15.07.2025г., составленного в отсутствии представителя ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога, и извещении юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, доводы представителя ОАО РЖД о ненадлежащем извещении суд находит обоснованными.

Изложенное свидетельствует о том, протокол об административном правонарушении от 15.07.2025г., без законных на то оснований, был составлен в отсутствии представителя ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога, в связи с чем, не может быть признан надлежащим и допустимым доказательством.

Также суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление от 17.07.2025г. необоснованно было вынесенное в отсутствии представителя ОАО РЖД.

Заслуживают внимание и доводы жалобы об отсутствии достаточных сведений, свидетельствующих об отнесении земельного участка на котором якобы было совершено правонарушение муниципальной собственности. 

Указанные нарушения процессуальных норм и прав юридического лица являются существенными, неустранимыми при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Следовательно, постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске №4/2025/АК000001376 от 17.07.2025г. по делу о привлечении ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», вынесено с нарушением требований законодательства и подлежит отмене с прекращением производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске №4/2025/АК000001376 от 17.07.2025г. по делу о привлечении ОАО РЖД, филиал Красноярская железная дорога к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна

Судья Кривец Е.В.