Дело № 5-594/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградской области 14 октября 2020 г.

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В. (403003 

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ФИО6 (

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП КФХ ФИО1) привлёк к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, при этом, такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

Так, 10 сентября 2020 г. в 10 часов 45 минут по адресу: 

<

...>, установлено, что 25 июля 2020 г. ИП КФХ ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, Вертячинское сельское поселение, гражданку Республики Таджикистан ФИО3, в качестве овощевода (на момент проверки осуществляла прополку томата), не имеющую патента на работу на территории Волгоградской области, чем нарушил пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП КФХ ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не отрицал, в содеянном раскаялся. При назначении наказания просил учесть его финансовое положение, указал, что он относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекался, в связи с распространением пандемии COVID-19 несет финансовые потери. Просил применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

Начальник ОВМ ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области ФИО2 полагала необходимым привлечь ИП КФХ ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.5 КоАП РФ, поскольку вина ФИО1 нашла свое подтверждение. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). 

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 13.3 вышеназванного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с определением, данным в абзаце 17 части 1 статьи 2 названного Федерального закона, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника ОВМД России по Городищенскому району Волгоградской области от 24 июля 2020 г. № 22 сотрудниками ОВМ ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, места пребывания (проживания) иностранных граждан на сельхозугодиях, расположенных у х. Вертячий, Городищенского района, Волгоградской области (ш. 48.897688, д. 43.908709), в ходе которой установлено, что 25 июля 2020 г. ИП КФХ ФИО1 привлёк к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданку Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая на момент проверки осуществляла прополку томата на земельном участке с кадастровым номером 34:03:010003:175, расположенном по вышеуказанному адресу, при отсутствии у неё патента на работу, нарушив статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ - а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, при этом, такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0400231 от 16 сентября 2020 г.; постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области № 0393617 от 25 июля 2020 г. о привлечении гражданки ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ; распоряжением врио начальника ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки от 24 июля 2020 г. № 22 места пребывания иностранных граждан на сельхозугодиях, расположенных у х. Вертячий, Городищенского района, Волгоградской области; актом проверки от 25 июля 2020 г.; выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства; договором аренды земельного участка № 12/03/2020 от 12 марта 2020 г., согласно которому ИП КФХ ФИО1 арендует у ИП ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 34:03:03003:175, расположенный на территории Вертячинского сельского поселения Городищенского района, Волгоградской области.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит выводу о виновности ИП главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, при этом, такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 включен в указанный реестр 01 августа 2016 г. по категории «Микропредприятие». Административное правонарушение им совершено впервые. В результате совершения указанного административного правонарушения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела по существу ФИО1 представлены: характеристика от администрации Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, согласно которой ФИО1 на территории Вертячинского сельского поселения осуществляет свою хозяйственную деятельность с 2008 года, занимается овощеводством, является внештатным сотрудником добровольной пожарной команды, активный помощник в работе по благоустройству 

<

адрес>, оказывает огромную спонсорскую помощь в проведении массовых культурных мероприятий, проходящих в поселении (День пожилых людей, День села, Масленица), каждый год ко дню Победы организует лицам, приравненным к категории ВОВ, продуктовые наборы, по характеру отзывчивый и целеустремленный, пользуется авторитетом и уважением; благодарственные письма от администрации Вертячинского сельского поселения за оказание в 2019 г. спонсорской помощи при проведении Дня хутора, и за помощь в проведении праздника масленицы в 2020 г.; положительная характеристика с места жительства в 

<

адрес>.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, признания вины и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, прихожу к выводу о возможности применения положений пункта 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении ИП главе КФХ ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 18.15, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ФИО7 (

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья О.В. Данилова